편집: Wenser, 오데일리 (Odaily)
편집자 주: 미국 대선 투표 활동이 활발하게 진행 중입니다(최신 소식: 미국 대선 7개 swing state의 투표 집계 결과는 11월 6일 오후 12시 경 발표될 예정). 미국 SEC 의장직이 다시 한 번 암호화폐 업계의 관심을 끌고 있습니다.
미국 정치 상황과 과거 유력 후보들을 종합해 볼 때, Cointelegraph는 8명의 유력 후보를 선별했습니다. 현 SEC 의장 Gary Gensler의 후임자로 이들 중 한 명이 선출될 것으로 보입니다. 오데일리(Odaily)는 이에 대해 정리했으며, 일부 내용은 편집되었습니다.
8명의 유력 후보가 SEC 의장직 경쟁
현재 차기 SEC 의장 후보는 아직 결정되지 않았으며, 8명의 인사가 이 자리를 놓고 경쟁하고 있습니다. 2021년 4월 17일, 바이든 대통령은 Gary Gensler를 SEC 의장으로 임명했습니다. 관례상 Gensler의 임기는 2026년 1월 5일까지 지속될 것입니다. 그러나 Gensler가 암호화폐 업계에 직접 개입하고 명확한 규제 지침 없이 강압적인 조치를 취했다는 점에서 그의 지위가 위태로워 보입니다.
전 대통령이자 공화당 대선 후보인 트럼프는 2024년 내슈빌 비트코인 컨퍼런스에서 당선되면 첫 날 Gensler를 해임하겠다고 밝힌 바 있습니다.
물론 대통령은 Gensler를 해임할 권한이 있지만, 이는 쉽지 않습니다. 트럼프가 Gensler의 해임을 원한다면 직무 태만, 비효율성 또는 기타 형태의 직무 유기 등 정당한 사유를 제시해야 하며, 이에 대한 법적 검토와 행정적 절차를 거치는 데 1년 이상이 소요될 수 있습니다.
만약 트럼프가 2024년 대선에 당선된다면, 새로운 SEC 의장 취임 전까지 Gensler와 함께 근무해야 할 것입니다. 이 경우 Gensler가 자발적으로 사퇴할 가능성도 있지만, 이는 전적으로 Gensler의 의사에 달려 있습니다.
민주당 측에서는 부통령이자 대선 후보인 카말라 해리스가 SEC 의장직에 대한 공식적인 입장을 밝히지 않았지만, 규제 방향 전환을 위해 이 자리에 변화가 있을 것으로 보입니다. 억만장자 마크 큐반은 해리스 팀과 긴밀한 접촉을 했다며, 해리스가 "명확한 규제 규칙"을 선호하고 "소송을 통한 규제"를 반대한다고 전했습니다. 그는 "해리스가 당선되면 Gensler를 해임할 것"이라고 말했습니다.
현재까지 Gensler의 잠재적 후임자는 불확실한 상황입니다. 공화당은 혁신을 지지하고 규제를 최소화하는 방식을 선호하는 반면, 민주당은 더 엄격한 규제와 투자자 보호를 선호하는 경향이 있습니다. SEC 의장 선임은 향후 암호화폐 규제 방향을 결정할 것이므로, 업계에서는 "차기 SEC 의장의 '첫 번째 과제'가 무엇일지" 주목하고 있습니다.
결국 관심의 초점은 누가 Gensler의 자리를 이어받을지, 그리고 그들이 암호화폐 업계에 어떤 태도를 취할지로 모아지고 있습니다.
1. 헤스터 피어스 - '암호화폐 엄마'로 기대받는 인물; 가능성: 낮음
SEC 위원인 헤스터 피어스는 Gensler의 후임 후보 중 유력한 인물로 꼽힙니다. 그녀가 SEC 의장이 되면 암호화폐에 우호적인 규제 정책을 펼칠 것으로 기대되며, 트럼프가 암호화폐를 지지하는 입장이어서 그녀가 가장 이상적인 후보로 여겨집니다.
피어스는 조지 메이슨 대학에서 금융 시장 규제를 연구했으며, 상원 은행·주택·도시문제 위원회 등 정부 부처의 자문관을 역임했습니다. 또한 SEC 투자운용부 변호사와 WilmerHale 법률사무소 파트너를 지냈습니다. 2018년 오바마 전 대통령이 그녀를 SEC 위원으로 지명했습니다.
그녀는 암호화폐 지지자들 사이에서 '암호화폐 엄마'로 불리며 가장 환영받는 규제 당국자로 여겨집니다.
최근 그녀는 Gensler의 암호화폐 업계에 대한 강경한 태도를 비판했습니다. 올해 9월 16일에는 위원 마크 유에다와 함께 암호화폐 사건에 대한 반대 의견서에서 "암호화폐 문제를 끝없는 오해와 과도한 개입에 빠뜨리는 것은 큰 실수이며, 이 실수는 계속되고 있다"고 지적했습니다.
그녀의 암호화폐 지지 발언과 SEC 규제 방식 비판으로 인해 많은 암호화폐 커뮤니티 회원들은 트럼프가 당선되면 그녀를 Gensler의 후임으로 선택할 것으로 기대하고 있습니다.
하지만 그녀는 2025년 임기 종료 후 SEC에 남지 않을 것이라고 밝힌 바 있어, SEC 의장이 될 가능성은 낮습니다.
2. 크리스 지안카를로 - 비트코인 선물의 '암호화폐 아빠'; 가능성: 높음
변호사이자 전 CFTC 의장인 J. Christopher Giancarlo는 암호화폐 업계에서 인기가 높아 '암호화폐 아빠'로 불립니다. 그는 자신의 저서 '암호화폐 아빠: 화폐의 미래 전쟁'에서 이 별명을 받아들였습니다. Politico에 따르면 업계 로비스트들 사이에서 Giancarlo가 SEC 의장 후보로 유력하게 거론되고 있습니다.
트럼프 행정부 시절 CFTC 의장으로 재직하면서 그는 비트코인 선물 계약 거래를 승인했는데, 이는 비트코인 현물 ETF 승인을 위한 필수 단계였습니다.
현재 Giancarlo는 Willkie Farr and Gallagher 법률사무소의 고문이자 디지털 실무 부문 공동 대표를 맡고 있으며, 다른 여러 기관에서도 활동하고 있습니다. 또한 그는 '디지털 달러 프로젝트'의 창립자이자 책임자로, 달러의 '토큰화' 방법을 모색하고 있습니다.
그의 경력에는 미국 금융거래소, 디지털 챔버, 노무라 홀딩스 등의 이사회 멤버 및 고문 활동도 포함됩니다.
3. 크리스 브루머 - 민주당의 온건한 선택; 가능성: 높음
만약 해리스가 차기 대통령이 된다면, 크리스 브루머가 그의 정부에서 중요한 역할을 할 것으로 보입니다.
브루머는 민주당과 여러 연결고리가 있습니다. 오바마 행정부 시절 그를 CFTC 의장에 지명했지만, 트럼프가 이를 철회했습니다. 바이든 정부 기간 동안에는 CFTC 의장 후보로 거론되었고, 바이든 정부의 금융 규제 전환팀에 자원봉사자로 참여했습니다.
Anderson P.C.에 따르면, 그가 SEC 의장으로 임명된다면 미국 정부가 암호화폐에 대해 더 온건한 규제 방식을 취할 것이며, 혁신 저해보다는 명확한 지침 마련에 초점을 맞출 것으로 보입니다.
브루머는 암호화폐 규제 경험도 있습니다. 올해 5월 16일 그는 암호화폐 기업의 규제 컴플라이언스, 특히 EU의 암호화폐 규제에 맞춰 백서를 작성하는 데 주력하는 Bluprynt라는 회사를 설립했습니다.
브루머에 대해 잘 아는 한 소식통은 그가 "Gensler보다 SEC 의장으로 더 적합하다"며, 이는 "해리스 선거운동팀이 암호화폐에 가장 온화한 접근법을 제시할 수 있는 해결책"이라고 말했습니다.
4. 폴 애트킨스 - 부시·트럼프와 연관된 SEC 위원; 가능성: 낮음
CNBC에 따르면, 조지 W. 부시 행정부 시절 SEC 위원을 지낸 폴 애트킨스가 트럼프 팀의 SEC 의장 후보 중 한 명으로 거론되고 있습니다.
부시 정부 시절 SEC 위원이었던 애트킨스는 "증권법 위반 기업에 대한 고액 벌금 부과"에 반대하는 것으로 알려져 있습니다. 그는 2008년 금융 위기 이후 연방 규제 권한을 강화한 도드-프랭크법에도 반대했습니다.
애트킨스는 2016년 트럼프가 대통령에 당선된 후 정치적 전환 팀에서 중요한 역할을 했으며, 트럼프의 금융 규제에 대한 자유방임적 태도에 영향을 미쳤습니다.
현재 Atkins는 2009년에 설립한 컨설팅 회사 Patomak Global Partners에서 근무하고 있습니다. 또한 그는 2017년부터 디지털 자산 및 블록체인 산업을 지지하는 업계 협회인 Token Alliance의 공동 의장직을 맡고 있습니다.
5.Erica Williams: 해리스 파벌의 중립적인 후보; 가능성: 중
SEC와의 협력 측면에서 회계감독위원회(PCAOB) 의장 Erica Williams는 풍부한 경험을 가지고 있습니다.
그녀는 정부 부처에서 여러 중요한 직책을 맡았는데, 이에는 3명의 SEC 의장 부참모장, 오바마 정부의 금융 및 경제 정책 특별 보좌관 및 고문, 그리고 PACOB 위원회 가입 전 Kirkland and Ellis 법률 사무소의 소송 파트너 등이 포함됩니다.
그녀가 PCAOB를 이끄는 동안 해당 위원회는 "PwC 내부 교육 프로그램에서의 부정행위"에 대해 역대 최대 2,500만 달러의 벌금을 부과했고, "Deloitte Colombia 지부의 품질 관리 위반 사건"에 대해 90만 달러의 벌금을 부과했으며, 2023년 총 벌금액이 2,000만 달러를 넘었습니다.
Erica 본인은 암호화폐 산업에 대해 명확한 입장을 표명하지 않았지만, 그녀의 임기 동안 PCAOB는 새로emerging 감사 위험(암호화폐 관련 위험 포함)에 초점을 맞춘 조사팀을 설립했습니다. 이전에 Erica는 2022년 말 FTX 붕괴 전 그 결함을 간과했다는 비판을 받았습니다. 이에 대해 그녀는 2022년 11월 회의에서 "PCAOB의 관할권은 상장 기업과 중개인의 감사 관리로 제한된다"고 해명했습니다.
내부 소식통에 따르면 Erica는 금융 규제 발전을 강력히 추진할 관심이 있어, 암호화폐 입법을 지지하는 동시에 암호화폐 분야의 불법 행위를 적극적으로 추궁할 것으로 보입니다.
6.Heath Tarbert: 활동적인 CFTC 의장; 가능성: 낮음
CNBC의 이전 보도에 따르면, Heath Tarbert의 2019년부터 2021년 1월까지 CFTC 의장 경험이 그를 차기 SEC 의장 후보로 만들었습니다. 그의 리더십 하에 CFTC는 업계 최고 기록을 세웠는데, 이에는 단일 회계연도 내 사건 처리 건수 최다 기록이 포함됩니다.
Tarbert는 백악관, 법무부, 재무부 등 연방 정부 부처에서 다양한 경험을 쌓았습니다. 물론 그는 CFTC를 떠난 지 27일 만에 Citadel Securities에서 최고 법무 책임자로 채용되면서 "공공 서비스 부문에서 민간 기업으로의 회전문 현상"에 대한 논란에 휩싸였습니다.
현재 Tarbert는 스테이블코인 USDC 발행사 Circle 회사의 최고 법무 책임자 겸 기업 업무 총괄입니다.
7.Robert Stebbins: 트럼프 SEC 의장과 밀접한 관계의 고문; 가능성: 중
Politico에 따르면 업계 전문가들이 Robert Stebbins를 차기 SEC 의장 후보로 고려하고 있습니다.
Stebbins 본인은 1993년부터 2017년까지 Willkie Farr and Gallagher 회사에서 근무했으며, 이후 SEC에 합류해 최고 법률 고문을 맡았습니다.
Willkie 회사 웹사이트에 따르면 SEC 총괄 법률 고문으로 재직하는 동안 Stebbins는 최대 85건의 규칙 제정, 수백 건의 직원 임명, 수많은 해석 법안 발표, 2,750건 이상의 집행 조치 감독 등에서 핵심적인 역할을 했습니다. 트럼프 전 법대 동기이자 재임 중 SEC 의장이었던 Jay Clayton이 2017년 취임할 때 그가 그의 팀 구성을 도왔습니다. (오데일리 별 보고서 주: Clayton에 대한 자세한 내용은 이전 기사 "2024년 미국 SEC '수익' 47억 달러, 암호화폐 산업은 '현금 인출기'?"를 참조하세요.)
또한 Stebbins는 모건스탠리와 다수의 주요 거래에서 협력했는데, 이에는 278억 달러 규모의 "Amgen의 Horizon Therapeutics 인수" 거래와 "Allergan과 Pfizer의 제안된 합병" 거래 등이 포함됩니다. 그는 또한 2010년대 초반 피아트 그룹의 크라이슬러 다수 지분 인수 거래에 참여했습니다.
8.Dan Gallagher: 연방준비제도 비판자; 가능성: 낮음
금융 거래 회사 Robinhood의 최고 법률 책임자인 Dan Gallagher는 SEC에 매우 익숙합니다. 오바마 전 정부 시절인 2011년부터 2015년까지 그는 공화당 위원회 위원으로 활동하며 해당 기관에서 여러 직책을 맡았습니다.
2000년대 후반(2010년대 초반)에 Gallagher는 SEC 거래 및 시장 부문에서 중요한 역할을 했으며, 리먼 브라더스 청산 과정에서 위원회에 참여했고 금융 위기 기간 동안의 일련의 과제에 착수했습니다.
그는 논란의 여지가 있는 반대 의견으로 유명하며, 연방준비제도와 "도드-프랭크법"에 대해 비판적인 입장을 취해왔습니다. 또한 그는 미국 주식 시장 거래 행위에 대한 전면적인 검토를 주장했습니다.
주목할 만한 점은 Gallagher가 후보가 될 수 있을지 여부에 몇 가지 장애물이 있다는 것입니다. 민주당은 산업 리더를 규제 직책에 임명할 때 일반적으로 신중한 태도를 취하며, Robinhood의 과거 논란 - 2021년 "밈 주식 열풍" 기간 중 GameStop 주식 거래 중단 결정 등 - 이 그의 후보 자격에 영향을 줄 수 있습니다.
Gallagher가 Robinhood를 떠나 SEC 직책을 맡을 의향이 있는지는 아직 확실하지 않습니다. 그는 2019년 10월 해당 회사 이사회에 합류했고 2020년 5월 최고 법률 책임자로 취임했으며, 미디어에 자신의 현재 직위를 좋아하고 차기 SEC 의장 후보로 거론되어 영광이라고 말한 바 있습니다.
