작성자 | Jinze
트럼프가 지난 여름 BTC 전략 비축을 제안했고, 이는 암호화폐 시장에 무한한 상상력을 불러일으켰습니다. 특히 오늘 트럼프가 공식적으로 취임한 100일 내에 이 사안이 실현될 가능성이 50% 이상이라는 시장 예측이 있습니다(Polymarket 베팅 데이터).
많은 회의론자들이 BTC의 안정성과 안전성에 대해 의문을 제기했지만, 지지자들은 BTC 비축이 달러를 강화하고 인플레이션에 대항할 수 있다고 믿고 있습니다. 현재 각계 의견은 트럼프가 행정권을 사용하여 비축기금을 만들고 재무부에 직접 자금을 지시할 수 있는지, 아니면 의회의 법안이 필요한지에 대해 의견이 분분합니다.
1. 전략 비축이란 무엇인가?
전략 비축은 긴급 상황이나 전쟁 등 특수한 상황에 신속하게 동원할 수 있는 국가 차원의 물자 비축을 말합니다. 가장 유명한 사례는 미국의 전략 석유 비축으로, 1975년 의회법에 의해 설립된 세계 최대 규모의 국가 석유 비축 시스템(7억 배럴)입니다. 이는 1973-1974년 아랍 석유 금수 조치로 인한 미국 경제 충격에 대응하기 위해 만들어졌습니다. 미국은 전쟁 기간이나 멕시코만 연안 석유 기반시설이 허리케인 피해를 입었을 때, 우크라이나 전쟁 시에도 이 비축을 동원했습니다. 미국은 금, 광물, 식량, 군수품 등 다양한 전략 비축을 보유하고 있습니다.
2. 미국의 BTC 전략 비축은 어떻게 운영될까?
트럼프가 행정권으로 BTC 전략 비축을 만들 수 있는지에 대해서는 전문가들 사이에 의견이 엇갈립니다.
— — 초기 출처
비축의 초기 출처는 대부분 정부가 범죄자들로부터 몰수한 BTC일 것으로 보입니다. 현재 약 20만 BTC가 있으며, 현재 가격으로 계산하면 약 21억 달러 규모입니다. 트럼프는 7월 연설에서 이 BTC를 비축의 시작점으로 제안했지만, 이를 법무부에서 어떻게 이전할지는 아직 불분명합니다.
트럼프는 정부가 공개 시장에서 더 많은 BTC를 구매하여 비축을 늘릴지 여부를 명확히 밝히지 않았습니다.
— — 자금 출처 1: ESF
일부는 트럼프가 행정명령으로 재무부의 외환안정기금(ESF)을 활용하여 비축을 만들 수 있다고 봅니다. 이 기금은 외화 매입 및 매도에 사용될 수 있으며, BTC 보유에도 활용될 수 있습니다. 이 옵션이 가장 현실적이며 신속하게 실행할 수 있습니다. ESF는 일정 범위 내에서 의회 승인 없이 사용할 수 있어 유연성이 크며, 현재 2000억 달러 이상의 자금을 보유하고 있어 주로 달러 환율 안정화와 국제 통화 유동성 지원에 사용되고 있습니다.
— — 자금 출처 2: 새로운 채무 발행
또 다른 의견으로는 정부가 새로운 채무를 발행하여 BTC를 구매할 수 있다는 것입니다. 하지만 이는 가능성이 낮습니다. 미국 정부의 채무 발행은 의회 승인이 필요하며, 미국은 연간 수차례 채무 한도 문제에 직면하고 있어 BTC 구매를 위한 추가 채무 발행에 양당이 동의하기 어려울 것입니다. 미국에는 연금, 의료보험, 전쟁 등 BTC보다 우선순위가 높은 지출 과제가 너무 많습니다. 다만 과거 미국이 국채 발행으로 금 비축을 늘린 사례가 있어 희망은 남아 있습니다.
— — 자금 출처 3: 금 매각
마지막으로 BTC 비축 지지자들은 미국이 금 비축의 일부를 매각하고 그 자금으로 BTC를 구매할 수 있다고 생각합니다. 하지만 이 경우 미국의 금 매각이 전 세계 금 시장의 격렬한 변동을 초래할 수 있어 모든 국가의 비축 안전에 영향을 미칠 수 있고, 이는 국제 금융 시장의 불안정을 야기할 수 있습니다. 금은 많은 금융기관의 담보물이기 때문입니다. 또한 금 가격은 비교적 안정적이고 국제적으로 희소 자산으로 인정받고 있어, 금을 팔아 BTC를 사는 것은 가능성이 크지 않습니다. 두 자산 모두 점점 더 많은 비축으로 활용되는 것이 가장 바람직할 것입니다.
— — 잠재적 구매 규모 100만 개
현재 워싱턴에서 가장 구체적인 BTC 비축 제안은 암호화폐 지지 공화당 상원의원 신시아 루미스(Cynthia Lummis)의 것입니다. 그녀 자신도 5 BTC를 보유하고 있으며, 7월에 아직 주목받지 않은 법안을 제출했습니다. 이 법안은 재무부가 5년 내 매년 20만 BTC씩 구매하여 총 100만 BTC의 비축을 만들 것을 제안합니다. 이는 전 세계 BTC 총 공급량(약 2,100만 개)의 약 5%에 해당합니다. 재무부는 연방준비은행 예금과 금 보유 수익을 활용하여 이 구매를 자금 조달할 것입니다. BTC 비축은 최소 20년 동안 유지될 것입니다.
루미스의 제안은 아직 의회의 관심을 받지 못하고 있어 실현 가능성이 불확실합니다.
— — 주 단위에서 먼저 시작될 수 있다
다른 가능성은 비축 설립이 단계적으로 이루어질 수 있다는 것입니다. 예를 들어 펜실베이니아주나 텍사스주 등 일부 주에서 먼저 시작될 수 있습니다(이미 6개 주에서 BTC 전략 비축 계획을 발표했습니다). 주 정부는 BTC를 재정 불확실성에 대한 헷지 수단 또는 암호화폐 투자와 혁신을 유치하는 도구로 활용할 수 있어 더 유연하게 독자적으로 행동할 수 있습니다. 이후 점진적으로 연방 정부 차원으로 확대될 수 있습니다.
예를 들어 지난해 11월 펜실베이니아주는 '펜실베이니아주 BTC 전략 비축법'을 도입했습니다. 이 법은 주 재무부가 700억 달러 규모의 비축금 중 10%를 BTC에 투자할 수 있도록 승인했습니다.
한 달 후 텍사스주도 유사한 '텍사스주 전략 BTC 비축법'을 도입했습니다. 이 법안은 주 재정에 특별 기금을 설치하여 BTC를 최소 5년간 금융자산으로 보유하도록 제안했습니다.
— — WLFI가 무엇을 음모하고 있을까
마지막으로 트럼프 가문이 통제하는 WLFI(WORLD LIBERTY FINANCIAL) 프로젝트가 최근 5,000만 달러 이상의 암호화폐(LINK, AAVE, BTC, ETH, ENA, TRX 등)를 집중적으로 매입했고, 앞으로 수천만 달러를 더 구매할 계획이라고 합니다. 이 프로젝트와 잠재적인 미국 전략 비축 간에 어떤 관계가 있는지는 알 수 없습니다.
3. BTC 비축의 장점은 무엇인가?
이 주장을 추진하려면 논리적으로 설득력 있는 근거가 필요할 것입니다.
트럼프의 견해는 BTC 비축이 중국의 경쟁에 대응하여 미국이 글로벌 BTC 시장에서 주도권을 확보하는 데 도움이 될 것이라는 것입니다.
다른 지지자들은 BTC 비축 보유(그들은 BTC가 장기적으로 계속 상승할 것으로 믿고 있음)를 통해 세금 인상 없이 재정 적자를 줄일 수 있어 달러 강세를 높일 수 있다고 주장합니다. 루미스는 자신의 계획이 20년 내 미국 채무를 절반으로 줄일 것이라고 밝혔습니다. "이를 통해 인플레이션에 대응하고 글로벌 무대에서 달러를 보호할 수 있습니다." 일부 지지자들은 강력한 달러가 중국, 러시아 등 경쟁국과의 경쟁에서 더 많은 레버리지를 제공할 것이라고 믿고 있습니다.
4. BTC 비축의 위험은 무엇인가?
암호화폐 회의론자들은 대부분의 다른 상품과 달리 BTC에는 실제 용도와 내재가치가 없어 미국 경제 운영에 핵심적이지 않다고 주장합니다. BTC는 역사가 16년밖에 되지 않아 너무 젊고 불안정하며, 장기적으로 가치가 계속 상승할 것이라고 가정할 수 없다고 지적합니다. 또한 암호화폐 지갑은 사이버 공격에 취약하며, BTC의 변동성으로 인해 정부의 구매 또는 매도가 BTC 가격에 과도한 영향을 미칠 수 있다고 우려합니다.
5. 요약
트럼프의 전략 비축 계획에는 명백히 많은 장애물이 있으며, 가장 중요한 것은 추가 구매를 위한 자금을 어디에서 마련할 것인가 하는 문제입니다. 이 문제가 해결되지 않는 한 연방 정부가 새로운 BTC를 추가로 구매할 가능성은 크지 않습니다. 다만 주 정부 차원에서 먼저 움직일 가능성은 있습니다.
더 중요한 것은 트럼프의 지지와 더 많은 정책 완화(예: 은행 서비스 규제 완화 등), 암호화폐의 노출도 증가에 따라 채택률 상승이 필연적이라는 점입니다. 결국 미국은 암호화폐를 더 광범위하게 수용하게 될 것입니다
