백악관 보고서에는 100개가 넘는 입법 권고안이 포함되어 있으며, 암호화폐에 대한 지표가 됩니다.

백악관의 166페이지 분량의 암호화폐 보고서는 단순한 종이 문서가 아닙니다! 토큰 분류, 토큰화, DeFi, 에어드랍"세이프 하버", DePIN 네트워크의 디지털 자산 배포 면제, 대출, 파생상품, 과세 등 다양한 내용을 담고 있습니다.

출처: 백악관

KarenZ, Foresight News에서 편집

7월 31일(베이징 시간), 미국 백악관 디지털 자산 시장 태스크포스가 "디지털 금융 기술 분야에서 미국의 리더십 강화" 보고서를 발표했습니다.

166페이지 분량의 이 보고서는 디지털 자산 생태계, 디지털 시장 구조, 그리고 현행 규제 프레임 에 대한 개요를 다룹니다. 또한 디지털 자산 분류, 결제 스테이블코인, 규제 프레임 , 과세 등에 대한 100개 이상의 비교적 명확한 입법 권고안과 지침을 제공합니다. 핵심 목표는 디지털 자산 및 블록체인 기술 분야에서 미국의 글로벌 리더십을 확보하고, 혁신을 촉진하고, 소비자와 투자자를 보호하며, 재정적 리스크 예방하기 위한 명확한 규제 프레임 개발을 촉진하는 것입니다.

요약

첫째, 미국 시민과 기업은 기소하다 에 대한 두려움 없이 디지털 자산을 소유하고 합법적인 목적으로 블록체인 기술을 사용할 수 있어야 합니다. 마찬가지로, 미국 기업가와 소프트웨어 개발자는 이러한 기술을 사용하여 미국 경제의 모든 부문을 발전시킬 수 있는 자유와 규제적 확실성을 가져야 합니다.

• 의회는 개인이 금융 중개자 없이 자신의 디지털 자산을 보관하고 합법적인 P2P 거래에 해당 자산을 사용할 수 있도록 하는 법안을 제정해야 합니다.
• 의회는 자산 관리가 BSA 의무, 특히 송금업체에 미치는 영향을 규율하는 원칙을 성문화해야 합니다. BSA 목적상, 가치에 대한 완전하고 독립적인 통제권을 유지하지 않는 소프트웨어 제공업체는 송금 업무 에 종사하는 것으로 간주되어서는 안 됩니다.
• 금융범죄단속국(FinCEN)은 2013년과 2019년에 발표된 지침을 포함하여 디지털 자산 부문과 관련된 기존 지침을 입법 및 규제 변화를 반영하여 폐지, 수정 또는 업데이트해야 하는지 여부와 그 방안을 평가해야 합니다. FinCEN은 특정 시장 또는 특정 금융서비스법(BSA) 의무 적용에 대한 추가 지침의 필요성을 고려할 수 있습니다.

둘째, 정책 입안자와 시장 규제 기관은 미국 디지털 자산 시장이 세계에서 가장 깊고 유동적인 시장이 될 수 있는 기반을 마련해야 합니다.

• 미국 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)는 기존 권한을 활용해 연방 차원에서 디지털 자산 거래를 즉시 촉진해야 합니다.
• 의회는 CFTC에 비증권형 디지털 자산의 현물 시장을 규제할 수 있는 명시적 권한을 부여하는 법안을 제정해야 합니다. 이 법안은 두 시장 규제 기관에 등록한 사업자들이 가장 효율적인 인허가 체계 하에서 여러 업무 분야에 참여할 수 있도록 허용해야 합니다.
• DeFi 규제를 결정할 때 정책 입안자는 특정 소프트웨어 애플리케이션이 (i) 자산에 대한 "통제"를 행사하는 정도, (ii) 기술적으로 수정 가능한 정도, (iii) 중앙 집중식 구조 또는 관리 방식으로 운영되는 정도, (iv) 현재 규제 의무를 준수할 수 있는 기술적 또는 물류적 역량을 갖춘 정도를 충분히 고려해야 합니다.

3. 은행 규제 기관은 디지털 자산과 블록체인 기술의 개발을 촉진해야 합니다.

• 연방 은행 규제 기관은 리스크 관리 및 은행 참여와 관련된 기존 및 새로운 관행이나 지침이 기술 중립적임을 보장해야 합니다.
• 규제 당국은 암호화폐 혁신에 대한 작업을 재개해야 합니다. 미국은 은행의 디지털 자산 활동에 대한 자본 요건을 채택하여 자산 또는 활동의 리스크 정확하게 반영해야 합니다.
• 관련 연방 은행 규제 기관은 적격 기관이 중앙은행에서 은행 허가나 마스터 계좌를 취득하는 절차에 대해 명확성과 투명성을 제공해야 합니다.

4. 달러 기반 스테이블코인은 결제 분야에서 차세대 혁신을 대표하며, 정책 입안자들은 디지털 시대에 달러의 지배력을 강화하기 위해 스테이블코인의 도입을 장려해야 합니다.

• GENIUS법에 따라 의회에서 권한을 부여받은 모든 기관은 효율적으로 업무를 수행할 것으로 기대됩니다.
• 재무부를 포함한 관련 미국 기관들은 국경 간 결제 및 금융 시장 기술의 책임 있는 개발에 있어 미국 민간 부문의 리더십을 강화해야 합니다. 또한, 이러한 기관들은 미국의 이익과 가치를 반영하는 새로운 결제 기술에 대한 국제적인 법률, 규제 및 기술 표준과 모범 사례를 개발하는 데 있어 미국의 리더십을 강화해야 합니다.
• 재무부를 포함한 관련 미국 정부 기관은 국경 간 결제 및 금융 시장 기술의 책임 있는 혁신과 개발에 있어 민간 부문의 리더십을 강화해야 합니다. 또한, 이러한 기관들은 미국의 이익과 가치를 반영하는 새로운 결제 기술에 대한 국제적인 법률, 규제 및 기술 표준과 모범 사례를 개발하는 데 있어 미국의 리더십을 강화해야 합니다.
• 의회는 미국 내에서 중앙은행 디지털 통화(CBDC) 채택을 금지하는 법안을 제정해야 합니다. 국제적으로는 미국이 다른 국가들에게 지불 및 금융 시스템을 업그레이드하는 데 있어 민간 부문의 역할을 촉진하는 정책을 추진하도록 촉구해야 합니다.

5. 미국 법 집행 기관은 디지털 자산을 이용하여 불법 활동에 가담하는 자들에게 책임을 묻기 위한 필요한 수단과 권한을 보유해야 합니다. 이러한 법 집행 도구는 법을 준수하는 시민의 합법적인 활동을 표적으로 삼는 데 악용되어서는 안 됩니다.

6. 디지털 자산 시장에 대한 대통령 태스크포스는 명확한 세무 지침과 입법 조정을 통해 디지털 자산 부문의 세무 모호성을 해결하고, 혁신 지원과 세무 준수 요구 사항 간의 균형을 맞추는 데 전념합니다.

• 특히 토큰 패키징, 채굴, 스테이킹, 지불 유형 스테이블코인 등과 관련된 세무 지침을 다룹니다.
• 의회는 디지털 자산을 새로운 자산 종류로 취급하고 연방 소득세 규정에 따라 증권이나 상품에 적용되는 세무 규칙을 수정하는 법안을 제정하여 디지털 자산을 세탁세제 규칙이 적용되는 자산 목록에 추가했습니다.

디지털 자산 생태계 개요

이 보고서는 디지털 자산 생태계에 대한 개요를 제공합니다.

2009년 비트코인이 탄생한 이래로 디지털 자산 시장은 기하급수적으로 성장하여 틈새 시장에서 수조 달러 규모의 지불 및 거래 생태계로 진화했습니다.

기관 채택 가속화: 비트코인 현물 ETF 데이터가 계속해서 증가하고 있습니다.

DeFi의 부상: DeFi 프로토콜의 총 잠금 가치(TVL)는 2025년에 1,300억 달러에 도달할 것입니다.

스포츠 클럽과 비디오 게임 개발자를 포함한 다양한 조직이 팀이나 게임 자산에 대한 충성심의 상징으로 NFT를 사용하는 실험을 시작했습니다.

이 보고서는 또한 디지털 자산 생태계의 수많은 시장 참여자, DeFi 기술 스택에 대한 개요를 제공하고 DAO, 프로토콜 합의 메커니즘(PoW 및 PoS), 채굴, 스테이킹, 주요 인프라 제공자 및 도구 등을 소개합니다.

많은 시장 참여자들:

DeFi 기술 스택:

중요 인프라 제공자 및 도구:

현재 규제 프레임

연방 수준

• 미국 증권거래위원회(SEC), 상품선물거래위원회(CFTC): 2차 디지털 자산 시장의 주요 연방 규제 기관입니다.
• 금융산업규제기관(FINRA)과 전국선물협회(NFA)와 같은 자체 규제 기관 역시 특정 금융산업 참여자를 규제하고 감독하는 데 도움을 줍니다.
• 은행 규제 기관: 연방준비제도, 통화감독청(OCC), 연방예금보험공사, 국립신용조합관리국(NCUA).
• 미국 재무부: 금융범죄수사망(FinCEN)은 은행비밀법(BSA)을 통해 금융기관이 불법 활동으로부터 금융 시스템을 보호하고 자금세탁 및 테러 융자 조달을 방지하기 위해 의심활동보고서(SAR)와 현금거래보고서(CTR)를 제출하도록 요구합니다. 재무부 외국자산통제국(OFAC)은 미국의 경제 제재에 대한 유관기관입니다. 국세청(IRS)은 세금을 징수하고 납세자에게 세무 관련 지원을 제공하는 역할을 합니다.

국가 수준

일부 주 금융 서비스 기관은 디지털 자산 수탁기관 및 거래 플랫폼에 주 송금 관련 법률을 적용하여, 중개업체가 해당 주에 위치한 고객에게 서비스를 제공하려면 송금업체로 등록하도록 요구했습니다. 일부 주에서는 디지털 자산 거래를 송금 관련 법률에서 제외하여 디지털 자산 거래를 전문으로 하는 회사는 허가 요건을 충족하지 못할 수 있습니다. 다른 주에서는 디지털 자산에 대한 특화된 규제 체계를 수립했습니다.

• 뉴욕주(NYDFS): "비트라이선스" 시스템은 디지털 자산 회사가 라이선스를 취득하도록 요구하지만, 절차가 너무 길다는 비판을 받고 있습니다.
• 와이오밍: DAO를 법적 실체로 인정하는 "특수 목적 예금 기관"(SPDI) 헌장을 제정했습니다.
• 캘리포니아: 디지털 자산에 대한 특별 규정이 2026년에 시행됩니다.

규제에 대한 추가 설명이 필요한 주요 시장 활동

이 보고서는 또한 다음을 포함하여 추가적인 규제 명확성이 필요한 주요 시장 활동에 대해서도 논의합니다.

• 디지털 자산 발행(ICO, 에어드랍, 포크)
• 거래;
• 보관 및 지갑
• 청산 및 결제
• 대출 및 주택담보대출
• 토큰화.

토큰화와 관련하여 보고서는 2030년까지 6천억 달러 이상의 "실제 자산"이 토큰화될 수 있다는 업계 추정치를 인용합니다. 토큰화에 대한 규제 구조는 토큰화 과정 자체가 아니라 토큰화되는 자산의 종류에 따라 달라집니다. 토큰화된 상품이 규제되는 경우, 현재 토큰화된 거래량의 상당 부분이 증권형 기초 자산(예: 채권 및 사모 신용)에서 발생하기 때문에 증권으로 규제되는 경향이 있습니다. 토큰화의 다른 비증권적 활용 사례로는 금과 같은 상품과 상업용 부동산 및 희귀 품목과 같은 비금융 자산의 토큰화가 있습니다.

시장 구조 및 규제 권장 사항

보고서는 트럼프가 취임한 이후 SEC와 CFTC가 모두 시장 참여자들에게 절실히 필요한 명확한 정보를 제공하기 위해 강력한 초기 조치를 취했다고 언급했습니다.

디지털 자산 분류 체계 구축

보고서는 디지털 자산 클래스를 보안 토큰, 상품 토큰, 상업 및 소비자용 토큰의 세 가지 범주로 구분합니다.

1. 보안 토큰

정의 : 증권법의 정의(하위 테스트에 의해 결정)를 충족하는 주식, 채권 또는 투자 계약과 같은 자산입니다.

규제 요구 사항:

• 해당 공모는 SEC에 등록되어야 하거나 면제 자격을 갖춰야 합니다.
• 증권거래법 제3조(a)(1)항 및 증권거래법 제3b-16(a)조에 따라 "거래소"의 정의를 충족하고 증권인 디지털 자산에 대한 거래 서비스를 제공하는 모든 플랫폼은 국가 거래소 로 등록하거나 면제(예: ATS)에 따라 운영해야 합니다.

토큰화는 발행된 증권의 본질에 영향을 미치지 않으며, 발행인이나 그 대리인이 블록체인을 사용한다고 해서 새로운 또는 다른 유형의 자산이 생성되는 것도 아닙니다. 따라서 토큰화된 증권은 연방 증권법상 "증권"의 정의를 완전히 충족하며, 이러한 자산의 모든 청약 및 판매는 면제 조항이 적용되지 않는 한 등록이 필요합니다. SEC는 토큰화된 증권의 발행 및 거래와 관련된 우려를 완화하기 위해 면제 조항을 마련하고 있습니다.

2. 상품 토큰

정의 : CFTC가 "상품"으로 간주하는 디지털 자산(비트코인, 이더 등)과 그 파생상품(선물 및 옵션)은 CFTC의 규제를 받습니다.

규제 요건 : 현물 시장에 대한 연방 차원의 프레임 없지만, CFTC는 사기 및 조작 행위를 단속할 수 있습니다. 디지털 자산 파생상품은 지정계약시장(DCM) 또는 스왑거래시설(SEF)에 상장되어야 하며, CEA 청산 규칙을 준수해야 합니다. 디지털 자산 파생상품은 모든 매수자와 매도자의 중앙청산당사자 역할을 하는 등록된 파생상품 청산기관(DCO)에서 청산됩니다.

네트워크 토큰(프로토콜 토큰)은 증권과 다르며 일반적으로 지분, 채무 또는 이익 공유권을 부여하지 않습니다. 네트워크 토큰이 처음에는 "투자 계약"(증권)으로 발행되더라도, 네트워크가 완전히 운영되고 충분히 탈중앙화 된 후에는 더 이상 증권으로 간주되어서는 안 됩니다.

3. 상업 및 소비자용 토큰

정의 : 특정 상품, 서비스 또는 혜택에 액세스하는 데 사용되는 토큰(일반적으로 NFT) 또는 로열티 토큰(폐쇄된 시스템 내에서 소비 목적으로 교환할 수 있음)입니다.

디지털 자산 거래를 촉진하기 위한 연방 규제 제안

I. SEC가 취해야 할 권장 즉각 조치:

1. 증권법에 따른 규정 제정 권한과 면제를 활용하여 다음 조치를 촉진합니다.

• 디지털 자산 관련 증권 발행에 대한 맞춤형 면제 제도를 구축합니다 .
• 불완전한 기능이나 탈중앙화 갖춘 토큰에 대한 임시 안전 항구를 마련하여 증권법의 적용을 받지 않고 점진적으로 개발할 수 있도록 합니다.
• 특정 에어드랍 에 대해 증권법 제2조(a)(3)항에 따라 "매각"으로 간주되지 않도록 안전항(safe harbor)을 설정하거나 , 증권법 제5조의 등록 요건에서 면제되도록 조치하십시오. 또한 , 네트워크 참여를 장려하기 위해 탈중앙화 물리적 인프라(DePIN) 제공업체의 디지털 자산 배포와 특정 NFT 발행에 대한 면제를 고려하십시오.

2. 증권거래법에 따른 규정 제정 권한과 면제를 활용하여 다음 조치를 촉진합니다.

• 투자 계약에 연계된 비증권형 디지털 자산(지불 스테이블코인 제외)은 초기 배포가 완료된 후 SEC에 등록되지 않은 거래 플랫폼에서 거래가 허용됩니다.
• 브로커 딜러(섹션 15), 거래소 (섹션 5 및 6), 청산 기관(섹션 17A)과 관련된 증권거래법의 등록 요건에서 특정 DeFi 서비스 제공자에게 면제를 제공합니다 .
• 디지털 자산 거래에 적합한 규제 프레임 에 따라 비증권 디지털 자산과 증권의 병행 거래를 보다 잘 조정하기 위해 규정 ATS를 개정(또는 유사한 프레임 확립)합니다.
• 증권거래법에 따라 조건부 "혁신 면제"를 제정하여 SEC 등록 기업이 혁신적인 업무 모델을 개발할 수 있도록 허용합니다.
• 디지털 자산 거래의 새로운 비즈니스 모델에 적응하기 위해 증권거래법 제3조(a)(2)항의 "시설" 정의를 재정의합니다.
• NMS 규정 및 관련 국가 시장 시스템 계획을 개정하여 다음을 촉진합니다.
• 국가시장시스템(NMS) 증권의 토큰화
• 비증권형 디지털 자산과 NMS 증권의 병행 거래
• 견적/주문 수집 메커니즘 및 거래 보고 요구 사항 최적화
• NMS 증권 또는 비증권 디지털 자산 거래에서 오라클 및 애그리게이터와 같은 DeFi 구성 요소의 적용을 지원합니다.
• 블록체인 기술 사용을 명시적으로 허용하기 위해 이전 대행인 규칙을 업데이트합니다.
• 셀프 보관 지갑 제공자가 브로커 딜러로 등록해야 하는 상황을 명확히 설명하세요.

3. 투자자문법 및 투자회사법을 활용하여 다음을 홍보하세요.

• 등록된 투자 회사/투자 자문사의 증권형 디지털 자산에 대한 보관 요건을 명확히 합니다.
• 일부 주정부 헌장 신탁 기관을 "자격을 갖춘 관리자" 범주에 포함할지 평가합니다.

II. CFTC가 취해야 할 권장 긴급 조치

1. CFTC는 상품거래법에 따른 규정 제정, 해석 및 면제 권한을 사용하여 다음을 추진하는 것을 고려해야 합니다.

• 지정 계약 시장(DCM)에서 레버리지, 보증금 또는 융자 소매 상품 현물 거래(디지털 자산 관련) 개시에 대한 명확한 지침을 제공합니다.
• 디지털 자산이 상품이 될 수 있는지 판단하는 기준을 명확히 합니다.
• 디지털 자산 투자 수단 또는 그 관리자가 "상품 풀"로 식별되거나 "상품 풀 운영자"(CPO)로 등록해야 할 경우, CFTC는 관련 규칙을 적시에 업데이트할 것입니다.
• 자격을 갖춘 중개자 및 기타 시장 참여자에게 새로운 기술을 사용하여 고객 식별 프로그램(CIP)을 구현하는 방법에 대한 지침을 제공하기 위해 FinCEN과 협력하여 새로운 규칙을 제정합니다.
• 기관은 거래 및 보관 서비스를 결합해 제공할 수 있습니다.
• 기존 CFTC 등록 프레임(기술 중립성 원칙에 따라)에 따른 DeFi 활동, 스마트 계약 프로토콜, DAO의 적용 가능성을 명확히 합니다.
• 디지털 자산 보관을 관리할 때 분리 의무의 계산 및 관리와 관련된 선물거래중개업체(FCM)를 위한 지침입니다.
• 등록된 중개자(FCM, 스왑 딜러, 파생상품 청산 기관 포함)가 보유한 디지털 자산에 대한 평가 공제 규칙을 명확히 하여 보증금 계산, 자본 및 재무 자원 보고, 결제 의무 이행을 지원합니다.
• CFTC 규정 1.49에 따라 디지털 자산을 적격 담보로 결정하기 위한 기준을 검토하세요.
• 파생상품 청산 기관(DCO)을 위한 디지털 자산(지불 스테이블코인 포함)에 대한 담보 가이드라인 개발:
• DCO 재정 자원 요구 사항
• 자산 평가 및 보증금 공제
• 최종성
• 자체 호스팅 vs. 타사 호스팅 처리
• 거래 자산에 대한 24시간 연중무휴 일별 보고
• 네팅과 담보이익의 법적 리스크.
• 규정을 준수하는 보증금 으로 토큰화된 비현금 담보의 사용을 장려합니다.
• 디지털 자산 스왑에 대한 분류 기준과 보증금, 보고 및 기타 요구 사항을 명확히 합니다.

SEC와 CFTC는 효율적인 규정 제정 과정을 보장하고 제안된 규정 제정에 대한 대중의 의견을 수렴하기 위해 협력해야 합니다.

장기 계획과 관련하여 SEC와 CFTC는 등록된 기관이 단일 사용자 인터페이스 내에서 여러 서비스를 제공할 수 있도록 유연성을 제공하는 방안을 모색해야 합니다. CFTC는 블록체인 기반 파생상품의 사용을 허용하기 위해 기존 규칙을 개정하는 방안을 고려해야 합니다.

예를 들어, 거래소 서비스와 거래 자산 보관 서비스를 결합하면 실시간 결제가 가능해집니다. 거래소 와 중개 서비스를 결합하면 동일한 기술 스택을 사용하여 고객 주문을 직접 처리할 수 있어 규모의 경제를 달성하고 운영 복잡성을 줄일 수 있습니다. 그러나 거래소 와 중개 기관은 고객 자금과 자체 자금을 분리해야 합니다.

의회는 디지털 자산 시장 구조에 대한 법률을 제정할 때 무엇을 고려해야 합니까?

보고서는 의회가 디지털 자산에 대한 가장 비용 효율적이고 혁신 친화적인 규제 구조를 보장하기 위해 시장 구조 관련 법안을 마무리할 때 다음 사항을 고려해야 한다고 명시하고 있습니다.

1. 규제 기관의 권한 및 책임 분담:

• CFTC는 비증권형 디지털 자산의 현물 시장에 대한 규제 권한을 명시적으로 확보해야 합니다 .
• SEC 및 CFTC 등록 기관은 효율적인 인허가 프레임 내에서 업무 다각화하여 규제 차익거래를 피할 수 있습니다. SEC 등록 기관은 디지털 자산 증권 거래를 제공할 수 있어야 하며, 의회가 정한 인허가 체계에 따라 비증권형 디지털 자산 거래에도 참여할 수 있어야 합니다. CFTC 등록 기관은 디지털 상품 파생상품, 소매 디지털 상품, 기타 CFTC 규제 상품, 그리고 의회가 지정한 비증권형 디지털 자산 거래를 제공할 수 있어야 합니다.
• 연방법은 주법보다 우선해야 하며 증권 및 상품 규정의 적용을 균일하게 규율해야 합니다.

2. 중개자를 위한 규제 프레임:

• 디지털 자산 거래 플랫폼, 브로커 등은 업무 특성에 따라 SEC 또는 CFTC에 대한 등록을 맞춤화해야 하며, 규칙은 기존 금융 규제 기준과 일치해야 하지만 지나치게 엄격해서는 안 됩니다.
• 기관은 통제 가능한 리스크 하에 증권 및 비증권 자산에 대한 대출, 헤지 및 기타 거래를 수행할 수 있습니다.
• 디지털 자산 거래 플랫폼 및 기타 중개자는 디지털 자산 목록을 관리하기 위한 표준을 공개하고 토큰 이코노믹스 와 같은 정보를 강조해야 합니다 .
• SEC와 CFTC에 등록된 디지털 자산 거래 플랫폼, 브로커, 딜러 및 기타 기관은 고객, 주체 또는 거래 상대 을 대신하여 행동할 때 자신의 역할을 공개 해야 합니다.

3. DeFi 규제 원칙 : 규제 기관은 프로토콜의 사용자 자산 제어, 코드 수정 가능성, 그리고 중앙 집중화에 집중해야 하며, 이를 준수하지 않는 기술 주체에 기존 금융 규정을 부과해서는 안 됩니다. 또한, 혁신과 보안의 균형을 이루는 프레임 개발을 장려하고, DeFi를 주류 금융 시스템에 통합할 때 법적 우회를 방지해야 합니다.

4. 회계 기준 개선 : 미국 재무회계기준위원회(FASB)는 디지털 자산에 대한 인정/인정 취소 기준(대출, 패키징, 거래 시 발생하는 일부 회계 문제)과 토큰 발행자에 대한 회계 문제를 더욱 명확히 해야 합니다.

은행업과 암호화폐

은행은 현재 다음과 같은 방법을 통해 디지털 자산 회사에 다양한 서비스를 제공하고 있습니다.

1. 기업 예금 계좌, 대출, 자본 시장 자문 서비스 등 다양한 전통적인 은행 상품 및 서비스

2. 지불;

3. 토큰화;

4. 토큰화된 예금

5. 디지털 자산 보관

6. 디지털 자산 거래를 촉진합니다.

7. 디지털자산 관련 대출 등

보고서에서는 다음을 권장합니다.

1. 은행 암호화 혁신 지원 프로그램 재개

1. 수요가 많은 지역을 우선시하세요

• 은행이 법적 프레임 내에서 수행할 수 있는 규정을 준수하는 디지털 자산 업무 목록을 확대합니다.
• 다양한 라이센스 유형을 가진 은행 간의 업무 권한에 대한 공정성을 보장합니다.
• 다음 분야에 대한 신중한 규제 기준을 개발합니다: 사적/공적 체인 애플리케이션, 예금 토큰화, 핵심 은행 업무 수행하는 기관(예금 수취 기관 또는 지주 회사).

2. 첫 번째 주요 주제 배치

• 디지털 자산 보관: 기술적 모범 사례 지침(예: 키 관리 및 핫 지갑과 콜드 지갑의 격리)을 보완합니다.
• 제3자 협력: 은행이 디지털 자산 서비스(예: 하위 보관 및 인프라 지원)를 아웃소싱할 수 있다는 점이 명확해졌습니다.
• 스테이블코인 준비금 관리: GENIUS 법안과 연계하여 기존 OCC 규정을 업데이트합니다.
• 자체 계좌 보유: 은행 대차대조표에 보유된 디지털 자산에 대한 규정 준수 및 위험 관리 요구 사항 정의.
• 혁신적인 시범사업: 예금기관이 디지털 자산 관련 실험 프로젝트에 참여할 수 있도록 허용합니다.
• 토큰화 활동: 기초 자산의 리스크 수준에 따라 차별화된 접근 규칙이 수립됩니다(예금 토큰화 포함).
• 퍼블릭 체인 활용: 기술 중립성 원칙을 채택하여 기술 자체가 아닌 업무 실제적 리스크 에 초점을 맞춥니다.

2. 국립은행의 기술혁신을 장려한다

• 제한적인 정책의 폐지:
• 연방준비제도는 주 회원 은행이 혁신적인 은행 기술과 제품을 탐색할 수 있도록 허용하기 위해 2023년 제9조(13) 정책 지침과 12 CFR § 208.112 및 지원 지침을 철회해야 합니다.

III. 원칙 기반 규제 프레임 구축

• 리스크 거버넌스 표준화
• 규제 역량 강화

스테이블코인과 결제

입법 권고사항:

• GENIUS 법안을 신속하게 이행하세요. 디지털 자산 시장에 대한 대통령 태스크포스는 재무부, 통화감독청, 연방예금보험공사, 연방준비제도, 전국신용조합국, 증권거래위원회(SEC), 상품선물거래위원회(CFTC)를 비롯한 모든 관련 연방 기관 에 미국 달러 스테이블코인의 개발을 촉진하고 스테이블코인 규제 프레임 의 원활한 이행을 보장하기 위해 법률이 요구하는 대로 GENIUS 법안을 신속하게 이행할 것을 촉구합니다.
• 미국 재무부와 기타 기관은 국경 간 지불 및 금융 시장 기술 분야에서 민간 부문의 리더십을 지원하고, 미국의 이익과 가치에 부합하는 국제 표준을 장려해야 합니다.
• 미국에서는 CBDC 사용을 금지하는 법안이 제정되어야 하며, 다른 국가들에게도 지불 시스템에서 민간 부문의 지배적 역할을 지원하도록 촉구해야 합니다 .

불법 융자 조달 방지

본 보고서는 자금세탁 및 테러 융자 과 같은 불법 금융 활동을 근절하기 위한 일련의 규제 및 정책 권고안을 제시합니다. 구체적인 권고안은 다음과 같습니다.

• 은행비밀보호법(BSA)의 적용 범위를 명확히 합니다.
• 불법 금융 리스크 에 대한 공공 및 민간 부문 간 정보 공유를 강화합니다.
• 재무부와 관련 기관은 기존 금융 기관과 디지털 자산 서비스 제공자를 대상으로 명확한 AML/CFT 준수 지침을 제공하고, 고객 식별(CIP), 거래 모니터링, 의심 활동 보고(SAR)에 대한 요구 사항을 명확히 해야 합니다.
• 체계적인 불법 금융 리스크 퇴치합니다.
• 이용자의 합법적인 권리와 이익을 보호합니다.
• 기술 표준 및 규정 준수 도구.

세

디지털 자산 시장에 대한 대통령 태스크포스는 명확한 세무 지침과 입법 조정을 통해 디지털 자산 부문의 세무 관련 모호성을 해결하고, 혁신 지원과 세무 준수 요구 사항 간의 균형을 맞추는 데 전념하고 있습니다.

우선 안내

재무부와 국세청(IRS)은 다음과 같은 지침을 발행해야 합니다.

• 디지털 자산을 투자자산으로 사용할 경우, 실현되지 않은 이익과 손실이 조정된 재무제표 손익(AFSI)에서 어떻게 결정되는지 명확히 설명하세요.
• 디지털 자산을 보유하고, 해당 자산을 스테이킹, 스테이킹 보상을 받는 신탁을 양도인 신탁 형태의 투자 신탁으로 간주할 수 있는지 여부를 결정합니다.
• 디지털 자산의 "포장"(예: 비트코인을 이더 의 토큰화된 버전으로 변환) 및 "포장 풀기" 거래가 과세 대상 사건에 해당하는지 명확히 하세요.
• 디지털 자산에 대한 IRS FAQ가 업데이트되었습니다.
• 디지털 자산(에어드랍, 스테이킹 보상, 하드 포크 등)에서 발생하는 소액 소득에 대한 비과세 한도를 설정하고 소액 세금 신고를 간소화합니다(노드 운영자 및 디지털 자산 채굴 납세자 제외).

또한, 실무 그룹은 향후 채굴 및 스테이킹, 에어드랍, NFT, 디지털 자산 손실, 자선 기부금 공제 등과 관련된 관련 세금에 대한 지침도 제공할 예정입니다 .

가능한 법률이나 지침에는 납세자에게 해외 디지털 자산 계정을 보고하도록 요구하고 , 소득세법 및 소득세법에 따른 보고 요건을 간소화하고, 중앙화된 디지털 자산 거래소 간에 디지털 자산을 전송할 때 기본 정보를 보고하도록 요구하고, 디지털 자산 브로커에게 특정 수동적 실체의 해외 지배자에 대한 정보를 보고하도록 요구하는 것도 포함됩니다.

우선 입법 권고안

• 의회는 디지털 자산을 연방 소득세 목적상 적용되는 수정된 증권 또는 상품세법의 적용을 받는 새로운 자산 유형으로 취급하는 법률을 제정해야 합니다. 활발하게 거래되는 대체 가능 디지털 자산에 적용되는 법률 조항은 (a) "시가평가", "안전항 거래", "증권 대여"를 포함하도록 확대되어야 합니다. 또한, 1091조(세탁세) 및 1259조(의제적 매매)도 디지털 자산에 적용되어야 합니다. 또는, 디지털 자산 상품 또는 기타 디지털 자산이 연방 소득세 목적상 증권 또는 상품으로 취급되는 경우를 명확히 하는 법률 제정이 필요할 수 있습니다.
• 연방 소득세 목적상 지불 스테이블코인을 규정하는 법률 제정이 필요한데, 이는 GENUS 법에서 다루지 않는 문제입니다. 지불 스테이블코인의 구조와 처분 시 발생할 수 있는 잠재적 손익을 고려할 때, 이를 채무 로 규정하는 것이 가장 적절해 보입니다. 지불 스테이블코인을 채무 로 취급하는 경우, 법률은 기존 연방 소득세 규정의 적용 가능성도 고려해야 하며, 이는 지불 스테이블코인이 금융 자산으로서 널리 사용되는 것을 저해할 수 있습니다. 특히, 법률은 세탁세 및 무기명 채권 규정을 다루어야 합니다.
• 워시세일 규칙을 개정하여 워시세일 규칙 적용 대상 자산 목록에 디지털 자산을 추가해야 합니다. 해당 법률이 제정될 경우, 워시세일 규칙 변경 사항을 반영하도록 브로커 보고 규정을 개정해야 합니다. 워시세일 규칙은 결제 스테이블코인에는 적용되지 않습니다.
• 디지털 자산 대출은 증권 대출과 유사한 세금 취급을 받는다는 점이 명확히 밝혀졌습니다.

미국 비트코인 전략적 비축량과 디지털 자산 축적

미국 전략적 비트코인 비축량 및 디지털 자산 비축과 관련하여, 미국 재무부는 전략적 비트코인 비축량 및 디지털 자산 비축량의 설정 및 관리에 관한 권고안을 백악관에 제출했습니다. 재무부는 비축량 및 비축량 운영을 위한 적절한 후속 조치를 마련하기 위해 백악관 및 실무 그룹 구성원들과 지속적으로 협력할 것입니다.