저자: KarenZ, Foresight News
원제목: CFTC 신임 수장 취임! 미국 금융 규제에 대한 책임을 절반이라도 짊어질 수 있을까?
미국 상품선물거래위원회(CFTC)가 공식적으로 신임 위원장을 맞이했다.
미국 상품선물거래위원회(CFTC)가 2025년 12월 22일에 발표한 성명에 따르면, 마이클 셀리그 스워른은 이날 공식적으로 취임하여 CFTC 역사상 16번째 위원장이 되었습니다.
임명 배경
마이클 셀리그 스워른은 2025년 10월 27일 도널드 트럼프 미국 대통령에 의해 지명되었고, 12월 18일 미국 상원의 인준을 받았습니다. 이 임명은 트럼프 행정부가 금융 규제 시스템을 재조정하는 것, 특히 새롭게 부상하는 디지털 자산 시장에 대한 규제 프레임 구축하는 것을 의미합니다.
하지만 지명 과정은 순탄치만은 않았습니다. 트럼프는 당초 CFTC 전 위원이자 a16z 암호화폐 부문 정책 책임자였던 브라이언 퀸튼즈를 지명했으나, 암호화폐 업계의 반발로 결국 철회했습니다. 반발의 원인 중 하나는 브라이언 퀸튼즈와 제미니의 타일러 윙클보스, 캐머런 윙클보스 간의 갈등이었습니다. 또한, 한 관계자는 더 블록과의 인터뷰에서 a16z의 로비 활동에 대한 우려도 제기되었으며, 이러한 이유로 브라이언 퀸튼즈가 지명에서 제외되었다고 밝혔습니다.
이후 SEC 암호화 태스크포스의 수석 법률 고문이었던 마이클 셀리그 스워른이 새로운 후보로 지명되었습니다. 그의 지명은 상원 농업위원회에서 당파적 투표를 거쳐 최종적으로 상원 전체의 인준을 받았습니다.
마이클 셀리그 스워른의 임명은 같은 날 전임 위원장 대행 캐롤라인 D. 팜이 사임한 후 장기간에 걸친 CFTC(상품선물거래위원회) 위원장 대행직 수행 끝에 이루어졌습니다. 팜 위원장 대행은 이후 문페이(MoonPay)에 최고 법률 책임자 겸 상임 이사로 합류할 예정입니다.
마이클 셀리그 스워른은 누구인가요?
마이클 셀리그 스워른은 신임 CFTC 위원장직을 맡기 전 공공 부문과 민간 부문 모두에서 폭넓은 경험을 쌓았습니다.
공식 발표에 따르면, 그는 2025년 3월부터 미국 증권거래위원회(SEC) 암호화자산 태스크포스의 수석 법률 고문으로 활동할 예정이며, 폴 S. 앳킨스 SEC 위원장의 고위 고문도 겸임할 예정입니다.
마이클 셀리그 스워른은 이 직책에서 디지털 자산 증권 시장을 위한 명확한 규제 프레임 구축하고, SEC와 CFTC의 규칙 체계를 조화시키며, 신기술에 맞춰 기관 규정을 현대화하고, 집행을 통한 규제 관행을 종식시키는 데 기여했습니다. 또한 그는 대통령 직속 디지털 자산 실무 그룹에 참여하여 "디지털 금융 기술 분야에서 미국의 리더십 강화" 보고서 작성에 기여했습니다.
"디지털 금융 기술 분야에서 미국의 리더십 강화"라는 제목의 이 보고서는 2025년 1월 23일 백악관에서 발표된 대통령 행정명령이라는 점에 주목할 필요가 있습니다. 이 행정명령은 경제적 자유를 보호하면서 디지털 자산 및 금융 기술 분야에서 미국의 리더십을 증진하는 것을 목표로 합니다. 주요 내용은 모든 경제 부문에서 디지털 자산, 블록체인 기술 및 관련 기술의 책임 있는 개발과 사용을 지원하고, 중앙은행 디지털 화폐(CBDC)를 금지하며, 미국 달러의 주권을 보호하고, 달러 기반 스테이블코인을 지원하는 것입니다. 또한, 이 행정명령은 대통령 디지털 자산 시장 태스크포스 설립을 촉진하여 미국 디지털 자산 산업 발전을 위한 명확한 정책 지침과 강력한 법적 지원을 제공합니다.
추가 정보: " 중앙은행 디지털 화폐(CBDC) 금지 및 달러 주권 수호: 트럼프, 암호화폐 관련 첫 행정명령 서명 "
마이클 셀리그 스워른은 2015년 9월부터 2025년 3월까지 세 곳의 로펌에서 변호사로 근무했으며, 이후 2022년부터 윌키 파 & 갤러거 LLP에서 법률 고문 및 파트너로 재직했습니다. 미국 상품선물거래위원회(CFTC) 공식 보도자료에 따르면, 마이클 셀리그 스워른은 주로 파생상품 및 증권 규제 분야를 전문으로 합니다. 그는 개인 변호사로서 상업 최종 사용자, 선물 브로커, 상품 거래 자문사, 스왑 딜러, 지정 계약 시장, 파생상품 청산소, 디지털 자산 회사 등 CFTC 규제를 받는 다수의 고객을 대리해 왔습니다. 셀리그 변호사는 등록 신청 및 의무, 집행 문제, 복잡한 거래 등 상품거래법 및 CFTC 규정 준수와 관련하여 고객에게 자문을 제공해 왔습니다.
마이클 셀리그 스워른은 2014년 당시 CFTC 위원이었던 J. 크리스토퍼 지안카를로의 법률 보좌관으로 경력을 시작한 후 로펌으로 옮겼다는 점을 언급할 가치가 있습니다.
학력으로는 마이클 셀리그 스원(Michael Selig Sworn)은 조지 워싱턴 대학교 로스쿨에서 법학 학위를 받았으며, 조지 워싱턴 로스쿨 학술지(The George Washington Law Review)의 편집위원으로 활동했습니다. 또한 플로리다 주립대학교에서 학사 학위를 취득했습니다.
신임 CFTC 위원장의 규제 비전은 "미국산" 혁신을 핵심으로 삼아 암호화폐 분야의 리더십을 공고히 하는 것입니다.
마이클 셀리그 스워른은 취임사에서 트럼프 대통령의 지명에 감사를 표하고, 혁신과 규제의 균형을 중시하는 CFTC의 미래 방향에 대한 자신의 견해를 밝혔다.
그는 CFTC가 현재 수많은 신기술, 상품, 플랫폼이 등장하고 개인 투자자 투자자의 상품 시장 참여가 역대 신고점 기록하는 중요한 전환점에 서 있다고 지적했습니다. 셀리그는 특히 의회가 대통령에게 제출할 예정인 디지털 자산 시장 구조 법안의 중요성을 강조하며, 이 법안이 미국을 "세계 암호화폐의 중심지"로 자리매김하게 할 것이라고 말했습니다. 그는 또한 "CFTC는 이러한 중요한 분야들을 장악하여 미래의 혁신이 '미국에서 만들어지도록' 할 것"이라고 단언했습니다.
CFTC의 역할에 관해 마이클 셀리그 스워른은 다음과 같이 명확하게 정의했습니다. "미국 금융 황금기의 새로운 시장에서 상식에 부합하는 규칙을 제정하는 데 CFTC보다 더 적합한 기관은 없습니다."
한편, 캐롤라인 D. 팜 전 위원장 대행은 사임 성명에서 마이클 셀리그 스워른의 취임을 환영하며, 그를 실용적이고 결과 지향적이며 혁신과 시장 건전성을 균형 있게 조화시킬 수 있는 인물로 칭찬했습니다. 팜 위원장 대행은 또한 CFTC가 2025년까지 "책임 있는 혁신과 공정한 경쟁 환경 조성"을 핵심 목표로 삼고 있으며, 특히 디지털 자산, 암호화폐, 예측 시장과 같은 신흥 분야에서 규제 범위를 확대하는 데 주력하고 있다고 언급했습니다. 이는 마이클 셀리그 스워른의 향후 업무에 중요한 토대가 될 것입니다.
잠재적 영향: 규제 변화, 가속화된 조화, 그리고 여러 가지 과제가 동시에 존재합니다.
마이클 셀리그 스워른의 임명은 미국 금융 규제, 특히 디지털 자산 부문의 규제 생태계에 어떤 변화를 가져올까요? 그의 청문회 발언, 과거 경력, 그리고 업계 동향을 살펴보면, 그의 영향력 방향이 점차 명확해지고 있습니다.
규제 논리의 변화: "엄격한 집행"에서 "각자의 규칙"으로의 전환으로 "기술적 준수" 부담이 줄어들었다.
마이클 셀리그 선서는 청문회에서 CFTC가 디지털 상품 현물 거래를 규제하는 데 적합한 기관이라고 거듭 강조했으며, 디지털 자산 시장 구조에 관한 법안을 신속히 처리하려는 의회의 노력을 지지한다고 밝혔습니다. 이는 "미국을 암호화폐의 중심지로 만들겠다"는 트럼프 행정부의 목표와도 일맥상통합니다.
윌머 헤일에 따르면, 셀리그는 상원 인준 청문회에서 "과도한 규제"와 "집행의 지나친 일반화"에 대한 경계심을 거듭 강조했다. 그는 규제 기관들이 실제 행동의 영향을 무시하고 규제 대신 집행에만 치중함으로써 결국 기업들을 해외로 밀어내고 기업가들을 관료주의의 덫에 걸리게 하는 것을 직접 목격했다고 인정했다. 관점 뒷받침하기 위해 그는 개인적인 경험을 공유했는데, 한 농업 회사가 "스왑 데이터 보고서의 사소한 오류"로 인해 발생한 대규모 상품선물거래위원회(CFTC) 조사에 대응하는 것을 도왔지만, 그 회사는 핵심 업무 에서 대량 시간과 자원을 빼내 써야 했고, 정상적인 운영에 심각한 차질을 빚었다는 것이다.
이러한 방향은 불필요한 규제 부담을 피하기 위해 팜이 재임 기간 동안 추진했던 집행 초점의 변화와 매우 일치합니다.
디지털 자산 시장 구조와 관련된 법률 시행이 가속화될 것입니다.
마이클 셀리그 스워른은 CFTC가 디지털 자산 시장 구조와 관련된 법률 시행을 신속히 추진하고 시장 변화에 발맞춰 나갈 것이라고 밝혔습니다.
SEC와 CFTC 간의 협력을 통해 통합된 프레임 구축합니다.
더 넓은 관점에서 볼 때, 마이클 셀리그 스워른의 SEC 경력은 두 주요 규제 기관(SEC와 CFTC) 간의 차이점을 해소하고, 중복되는 규제를 줄이며, 통합된 프레임 구축하는 데 도움이 될 수 있습니다. 이는 암호화폐 현물 시장의 표준화를 가속화할 수 있습니다.
대통령 직속 디지털 자산 시장 실무 그룹의 166페이지 분량 보고서 "디지털 금융 기술 분야에서 미국의 리더십 강화"에 따르면, 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)는 효율적인 규정 제정 절차를 보장하고 규정 제정 권고안에 대한 대중의 의견을 수렴하기 위해 협력해야 합니다. 또한 이 보고서는 CFTC가 비증권 디지털 자산의 현물 시장에 대한 규제 권한을 명확히 확보해야 한다고 명시하고 있습니다. SEC와 CFTC의 등록기관은 효율적인 인허가 프레임 내에서 다양한 업무 수행하여 규제 차익거래를 방지할 수 있습니다. SEC 등록기관은 의회가 정한 인허가 체계 하에서 디지털 자산 증권 거래와 비증권 디지털 자산 거래를 제공할 수 있어야 합니다. CFTC 등록기관은 의회가 지정한 비증권 디지털 자산뿐만 아니라 디지털 상품 파생상품 거래, 소매 디지털 상품 거래 및 기타 CFTC 규제 상품도 제공할 수 있어야 합니다.
추가 정보: " 백악관 보고서에는 100개 이상의 입법 권고안이 포함되어 있으며, 암호화폐 지표로도 활용될 수 있습니다 ."
우리가 직면하고 있는 과제는 무엇입니까?
마이클 셀리그 스원 의원 역시 자원 및 인력 부족, 위원회 구성의 불균형과 같은 실질적인 어려움에 직면해 있습니다.
몇몇 상원의원들은 상품선물거래위원회(CFTC)의 자원과 인력에 대한 우려를 제기했습니다. 윌머 헤일 의원에 따르면, CFTC 직원은 트럼프 대통령의 두 번째 임기가 시작된 이후 약 20% 감소하여 현재 약 600명 수준입니다. CFTC에 암호화폐에 대한 규제 권한을 확대하려면 추가 자금과 인력이 필요합니다. 하지만 셀리그 위원장은 증언에서 구체적인 자원 요구 사항에 대해 명확하게 밝히지 않았습니다.
또 다른 우려 사항은 CFTC 위원회의 구성입니다. CFTC 공식 웹사이트에 따르면, 위원회는 대통령이 상원의 추천과 동의를 받아 임명하는 5명의 위원으로 구성되며, 위원들은 5년 임기로 순환 재임합니다. 그러나 위원장 대행이 사임한 후, 새로 임명된 마이클 셀리그 스워른은 "단독 위원장"이라는 독특한 상황에 놓이게 되었습니다. 현재 마이클 셀리그 스워른은 CFTC의 유일한 위원으로서, 기존의 견제와 균형 원칙을 깨고 트럼프 행정부의 CFTC에 대한 정책 통제력을 크게 강화하는 "단일 위원 체제"를 구축했습니다. 이러한 "단일 위원 체제"는 규제 중립성에 대한 논란도 불러일으켰습니다.
이번 공석이 나쁜 선례를 남길 수 있는지 묻는 질문에 마이클 셀리그 스워른은 대통령이 지명해야 할 사항이라며 답변을 거부했습니다. 이러한 모호한 답변은 이례적인 상황의 민감성을 어느 정도 반영하고 있습니다.
핵심 질문은 마이클 셀리그 스원 장관이 캐롤라인 D. 팜 전 장관이 시작한 개혁을 계속 이어갈 것인가 하는 점입니다. 정권 이양 과정에서 두 사람이 밝힌 발언들을 보면 그럴 가능성이 매우 높아 보입니다. 캐롤라인 D. 팜 전 장관이 마이클 셀리그 스원 장관을 평가한 내용을 보면 두 지도자의 규제 논리에 상당한 일관성이 있음을 알 수 있는데, 둘 다 혁신과 시장 건전성 사이의 균형을 강조하고 있습니다.
더욱이 마이클 셀리그 스워른이 디지털 자산과 신흥 시장 구조에 집중하고 있으며, SEC와 CFTC의 조화 프레임 개발에 참여한 경력을 고려할 때, 그는 이 두 주요 금융 규제 기관 간의 더욱 긴밀한 협력을 추진할 가능성이 있습니다.
마이클 셀리그 스원 총재가 혁신 장려와 리스크 관리 사이에서 어떻게 균형을 맞추고, 제한된 자원으로 더 광범위한 규제 책임을 어떻게 확대해 나갈지는 2026년 미국 금융 시장에서 주목해야 할 핵심 사항이 될 것입니다.
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