백악관 주도의 '클래리티 법안' 협상이 월요일 합의 없이 종료됐다. 암호화폐 업계와 은행 로비스트들이 스테이블코인 수익률에 대한 이견을 좁히지 못했고, 최근 아랍에미리트(UAE) 고위 관료가 도널드 트럼프 대통령 가족의 암호화폐 사업에 5억 달러를 투자한 사실이 드러나면서 법안 통과 전망이 더욱 불투명해졌다.
클래리티 법안은 미국의 암호화폐 시장에 규제 확실성을 제공하기 위해 마련되었습니다. 그러나 이 법안은 이해 충돌 논란에 휩싸여 행정부의 최우선 암호화폐 정책을 좌초시키고 디지털 금융의 미래를 뒤바꿀 위기에 처해 있습니다.
수율 교착 상태
대통령 암호화폐 고문인 패트릭 위트가 주최한 아이젠하워 행정관저에서 열린 이 회의에는 코인베이스, 서클(Circle), 리플의 대표들과 은행 업계 단체 대표들이 참석했습니다. 두 시간 넘게 진행된 회의에서 참가자들은 암호화폐 거래소가 스테이블코인에 대한 이자를 제공해야 하는지에 대해 합의점을 찾지 못했습니다.
암호화폐 시장 참여자들은 은행 관계자들보다 훨씬 많았는데, 이들은 은행들이 시간을 끌고 있다고 느꼈습니다. 백악관은 양측에 이달 말까지 타협점을 찾도록 지시했습니다.
이번 사안의 중요성은 엄청납니다. 트레져리 분석에 따르면 수익률이 허용될 경우 최대 6조 6천억 달러에 달하는 예금이 은행에서 스테이블코인으로 이동할 수 있다고 추산됩니다. 은행들은 이로 인해 비규제 병행 금융 시스템이 형성될 것이라고 경고하는 반면, 암호화폐 업계 관계자들은 은행들이 단순히 경쟁을 두려워하는 것일 뿐이라고 반박합니다.
이 논쟁은 지난 1월 코인베이스 CEO 브라이언 암스트롱이 해당 법안에 대한 지지를 철회하면서 더욱 격화되었습니다. 그는 결함 있는 법안보다는 차라리 법안이 없는 편이 낫다고 말했습니다.
UAE 계약, 그림자 드리워져
월스트리트저널 은 아랍에미리트(UAE)의 국가안보보좌관이자 1조 5천억 달러 규모의 국부펀드 이사장인 셰이크 타흐눈 빈 자예드 알 나얀이 취임식 4일 전에 트럼프 일가의 암호화폐 회사인 월드 리버티 파이낸셜의 예치(stake) 49%를 인수했다고 보도했습니다.
윤리 감시 단체들은 이번 거래를 노골적인 이해 충돌이자 잠재적인 헌법 위반이라며 비난했습니다. 거래 시점 또한 의문을 제기합니다. 트럼프 대통령은 3월에 타눈을 백악관 만찬에 초대했고, 월드 리버티의 1달러 스테이블코인은 5월에 UAE의 바이낸스 20억 달러 투자 유치에 이용되었습니다 . 그리고 2주 후, 트럼프 행정부는 바이든 행정부 시절의 수출 제한 조치를 뒤집고 엔비디아 AI 칩 50만 개의 UAE 수출을 승인했습니다.
명료성의 역설
핵심적인 아이러니는 바로 여기에 있습니다. 만약 클래리티 법안이 통과된다면, 월드 리버티의 USD1을 포함한 모든 미국 스테이블코인을 규제하게 될 것입니다. 트럼프 대통령은 자신의 가족이 운영하는 암호화폐 사업을 규제하는 법안에 서명하는 셈입니다. 백악관이 수익률에 대해 어떤 입장을 취하느냐에 따라 USD1의 경쟁력에 직접적인 영향을 미칠 것입니다.
민주당은 아랍에미리트(UAE)와의 계약이 불거지기 전부터 이미 반부패 조항을 요구해왔습니다. 엘리자베스 워런 상원의원은 이번 사태를 명백한 부패 행위라고 규정하고 의회 차원의 조치를 촉구했습니다. 그러나 공화당이 상하 양원을 장악하고 있는 상황에서 공식적인 조사가 이루어질 가능성은 낮아 보입니다.
좁아지는 길
이 법안은 하원과 상원 농업위원회를 통과했지만, 상원 은행위원회의 통과를 아직 기다리고 있습니다. 민주당은 이 위원회에서 막강한 영향력을 행사할 수 있으며, 윤리 조항뿐 아니라 상품선물거래위원회 (미국 상품선물거래위원회CFTC) 인력 충원과 자금세탁 방지 강화까지 요구하고 있습니다.
뉴욕 검찰은 또 다른 문제를 제기하며, 해당 법률이 스테이블코인 발행자들이 사기 피해자에게 자금을 반환하는 대신 보유함으로써 사기 행위로 이익을 얻도록 허용한다고 주장하는 서한을 보냈습니다.
트럼프 대통령은 다보스 포럼에서 시장 구조 관련 법안을 조속히 서명하겠다고 약속했습니다. 그러나 수익률 정체, 윤리적 문제, UAE 관련 의혹 등이 겹치면서 그 시기는 점점 더 비현실적으로 변하고 있습니다. 비트코인이 10월 최고점에서 40% 하락한 것은 이러한 불확실성이 커지고 있음을 반영합니다.
명확성 법안(Clarity Act)은 암호화폐 시장에 대한 명확한 규정을 마련하는 것을 목표로 했습니다. 그러나 오히려 대통령의 이해 충돌이 어떻게 가장 명확한 입법 의도조차 가릴 수 있는지 보여주는 사례가 되었습니다.
