미국 민주당 상원의원들은 국가 안보 문제를 이유로 국방부에 일론 머스크의 스페이스X에 대한 즉각적인 조사를 촉구했습니다. 외신 보도와 법정 증언에 따르면 중국과 연관된 것으로 의심되는 투자자들이 케이맨 제도와 영국령 버진 아일랜드에 있는 회사 구조를 통해 스페이스X에 간접적으로 투자한 것으로 나타났습니다. 스페이스X가 미국의 군사 위성, 정보 시스템, 스타링크 통신망 구축에 관여하고 있는 만큼, 중국 자금의 존재는 외국인 투자 심사 및 국가 안보 리스크 평가에 대한 우려를 불러일으키고 있습니다.
상원의원들은 중국의 투자에 대한 우려를 제기하며 국방부에 국가 안보 검토를 시작할 것을 촉구했다.
보도 에 따르면 민주당 소속 엘리자베스 워렌 상원의원과 앤디 김 상원의원은 피트 헤그세스 국방장관에게 공동 서한을 보내 스페이스X에 대한 즉각적인 검토를 요구했습니다. 이들은 서한에서 중국 자금이 스페이스X의 지분을 인수할 경우 "국가 안보 위협"이 될 수 있으며, 미국의 주요 군사, 정보 및 민간 기반 시설의 안보에 잠재적으로 영향을 미칠 수 있다고 지적했습니다.
해당 상원의원은 언론 보도와 법정 증언을 인용하며, 중국과 연관된 일부 투자자들이 자금의 실제 출처를 숨기고 적용되어야 할 외국인 투자 심사 메커니즘을 회피하기 위해 케이맨 제도와 영국령 버진 아일랜드에 있는 회사 구조를 이용하여 스페이스X 주식을 간접적으로 매입했다는 의혹을 제기했습니다.
SpaceX의 군사 분야 참여와 스타링크 네트워크 구축은 국가 안보에 매우 심각한 우려를 불러일으킵니다.
일론 머스크가 설립한 스페이스X는 현재 미군과 정보기관이 사용하는 위성 발사를 담당하고 있으며, 미 국방부를 위해 스타링크 위성 통신망을 운영하고 있습니다. 이 시스템은 우크라이나의 국방 작전 지원에도 사용되고 있습니다.
로이터 통신은 스페이스X가 논평 요청에 즉시 응답하지 않았다고 보도했습니다. 상원의원들은 스페이스X가 군사, 정보 및 핵심 통신 인프라에 관여하고 있다는 점을 고려할 때, 외국 기업의 스페이스X 소유권은 국가 안보에 심각한 우려를 불러일으킨다고 보고 있습니다.
xAI 인수 및 관련 소송이 드러나면서 규제를 회피하는 private equity 펀드 투자 구조가 밝혀졌습니다.
해당 서한에서 상원의원은 스페이스X의 최근 xAI 인수를 언급했습니다. 머스크는 이 인수를 통해 인공지능, 로켓, 우주 기반 네트워크, 직접 연결 모바일 통신 및 인스턴트 메시징 플랫폼을 아우르는 고도로 통합된 혁신 생태계를 구축할 수 있다고 설명했습니다. 상원의원은 스페이스X의 업무 영역 확장과 기술 통합이 지속됨에 따라 중국 자금 지원 여부에 대한 의문이 더욱 커지고 있다고 생각합니다.
또한, 지난해 델라웨어 법원 문서에 따르면 펀드 매니저인 이크발짓 칼론은 스페이스X에 투자하기 위한 펀드를 특별히 설립했습니다. 이 펀드는 특수목적법인(SPV) 구조로 운영되었으며, 중국 상장 기업인 "레오 인베스트먼트"가 유한 파트너로 참여했습니다.
SpaceX는 Leo Investments가 투자자 명단에 남아 있는 한 SpaceX 주식을 매입할 수 없다고 해당 펀드에 통보했습니다. 이에 따라 중국 투자자는 명단에서 제외되었고 5천만 달러가 환불되었습니다. 이후 법원은 펀드 매니저의 중국 투자자 제외 결정을 지지했습니다.
(참고: 특수목적법인(SPV)은 특정 목적을 위해 설립된 법인입니다. 기업은 모회사로부터 리스크 분리하기 위해 특정 프로젝트 전용으로 SPV를 설립합니다. SPV는 프로젝트 종료 후 해산될 수 있습니다. 또한 규정 준수, 외국 자본의 특정 산업에 대한 간접 투자 허용, 채권 발행, 융자 조달, 자산을 투자 상품으로 패키징하는 등의 자금 조달 및 자산 유동화 수단으로도 자주 사용됩니다.)
FOCI 가이드라인이 구체적으로 언급되었으며, 신청서를 CFIUS에 검토를 위해 제출해야 하는지 여부를 평가해야 한다는 내용이 포함되었습니다.
두 상원의원은 서한에서 스페이스X에 중국 투자자가 실제로 있다면 미국의 "외국인 소유, 통제 또는 영향력"(FOCI) 관련 규정이 적용될 수 있다고 구체적으로 언급했습니다. 이들은 외국인 투자가 민감한 정보나 기술에 접근할 수 있는 가능성이 있다면 적절한 국가 안보 리스크 관리 및 검토 메커니즘이 작동되어야 한다고 주장했습니다.
또한, 해당 서한은 국방부에 스페이스X가 중국 자본을 보유하고 있는지, 외국인투자심의법(FOCI)에 따른 리스크 완화 조치를 적용해야 하는지, 그리고 관련 외국인 투자 사례를 미국 외국인투자심의위원회(CFIUS)에 제출하여 추가 검토를 받아야 하는지 여부를 설명해 줄 것을 요청했습니다. 국방부는 2월 20일까지 답변해야 했습니다.
(세쿼이아 캐피털: 스페이스X의 성장세는 스타십과 우주 데이터 센터를 핵심 촉매제로 삼아 본격적으로 가속화될 전망이다.)
중국 자금이 스페이스X에 간접적으로 투자했다는 주장을 담은 이 기사는 뉴스 플랫폼인 ABMedia 에 처음 게재되었습니다. 민주당 소속 워렌 의원은 국방부의 전면적인 조사를 촉구했습니다 .
