미국 증권거래위원회(SEC) 위원장인 폴 앳킨스는 최근 예측 시장을 "매우 큰 문제"라고 표현하며, 해당 분야의 폭발적인 성장과 미국 내에서 직면하고 있는 수많은 법적 논란을 고려할 때 연방 규제 당국이 특히 우려하고 있다고 밝혔습니다.
애킨스 의원은 상원 은행위원회에서 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC) 간 관할권 중복 가능성을 시장이 예상하고 있다고 밝혔습니다. 그는 상품 분류에 따라 어느 기관이 감독 권한을 갖게 될지가 결정되기 때문에 이는 현재 가장 민감한 사안 중 하나라고 지적했습니다. 현재 CFTC 위원장은 마이클 셀리그이며, 양측은 새로운 문제들을 해결하기 위해 정기적으로 소통하고 있습니다.
Kalshi 와 Polymarket 같은 예측 시장은 지난 한 해 동안, 특히 도널드 트럼프가 대통령으로 당선된 2024년 미국 대선 이후 상당한 성장을 보였습니다. 선거, 금리 정책, 스포츠 경기, 지정학적 사건 등 다양한 이벤트 기반 베팅 플랫폼의 사용자 수와 유동성이 급증했습니다.
이 논쟁의 핵심은 이벤트 계약이 상품거래법에 따라 CFTC의 관할 하에 있는 파생상품인지, 아니면 SEC의 감독을 받는 증권인지에 대한 질문입니다. 시장 참여자들은 미국 의회가 CFTC에 상품 파생상품에 대한 배타적 관할권을 부여했으므로 이러한 "이벤트 계약"은 개별 주 도박법이 아닌 연방 차원에서 규제되어야 한다고 주장합니다.
한편, 여러 주에서는 이러한 플랫폼들이 지역 게임 및 베팅 관련 법률, 특히 칼시(Kalshi)의 스포츠 관련 계약을 위반할 수 있다는 이유로 소송을 제기하거나 경고를 발령했습니다. 이로 인해 예측 시장은 주 정부와 연방 정부 간의 법적 분쟁의 핵심 쟁점이 되었습니다.
애킨스 씨는 시장 예측의 대부분이 "상품선물거래위원회(CFTC) 쪽으로 기울고 있다"고 강조하면서도, 해당 상품이 증권의 특성을 지닌다면 증권거래위원회(SEC)도 여전히 역할을 해야 한다고 말했습니다. 그는 "증권은 구조와 상관없이 여전히 증권"이며, 그 차이는 계약서의 문구에 있을 수 있다고 설명했습니다. SEC가 구체적인 규정을 발표할 것인지 묻는 질문에 그는 "두고 봐야죠"라고 짧게 답했습니다.
특히, 미국 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래위원회(CFTC)는 최근 디지털 자산에 대한 규제 체계를 현대화하기 위한 "프로젝트 크립토(Project Crypto)" 이니셔티브를 공동으로 추진하고 있습니다. 이는 두 기관이 암호화폐 규제에 대한 "경쟁 관계"를 보이던 이전 시기와는 확연히 다른 변화입니다. 과거 로스틴 베남 전 CFTC 위원장은 대부분의 암호화폐를 상품으로 간주했고, 게리 겐슬러 전 SEC 위원장은 비트코인을 제외한 대부분의 토큰을 증권으로 규정했습니다. 그러나 애킨스에 따르면, 현재 두 기관은 관할권 충돌을 피하고 보다 통일된 접근 방식을 개발하기 위해 매주 회의를 개최하고 있습니다.
CFTC 위원장 셀리그는 또한 예측 시장이 적절히 규제된다면 가치가 있다고 주장했습니다. 그는 목표는 혁신을 억제하는 것이 아니라 투자자를 보호하고 이러한 플랫폼이 해외로 밀려나지 않고 미국에서 번창할 수 있도록 적절한 규제를 마련하는 것이라고 강조했습니다.
하지만 예측 시장은 점점 더 많은 감시를 받고 있습니다. 최근 몇몇 보고서에서는 참여자들이 주요 정책 결정이나 경제 상황에 대한 사전 정보를 얻는 내부자 거래 가능성에 대한 우려를 제기했습니다. 또한, 민주주의 과정에 미치는 영향에 대한 우려 때문에 정치적 결과와 직접적으로 관련된 베팅을 제한하거나 금지하는 법안 발의도 있었습니다.
