베트남의 두 자릿수 성장: 전면적인 경제 구조 개혁이 필요하다.

장기적인 국내총생산(GDP) 성장은 투자 자본 증가, 노동력 증가, 총요소생산성(TFP) 향상이라는 세 가지 요인에 의해 결정됩니다. 베트남은 이미 인구 구조적 이점의 정점을 지났고, 대규모 자본 확장을 위한 여력이 제한적인 상황에서, 두 자릿수 성장을 달성하려면 생산성 향상, 효율적인 자원 배분, 그리고 제도적 질적 개선이 필수적입니다.

한국, 싱가포르, 이스라엘의 개발 사례는 연간 8~10%의 지속적인 성장이 심층적인 구조 개혁, 생산성 향상, 그리고 글로벌 생산 시스템 내 고부가가치 사슬로의 전환과 연관되어 있음을 보여줍니다. 이를 바탕으로, 향후 10년간 베트남의 높고 지속 가능한 경제 성장을 보장하기 위해서는 다음과 같은 9가지 핵심 요소들을 명확한 경제적 함의와 구체적인 증거를 가지고 실행해야 합니다.

첫째, 거래 비용을 줄이고 자원 배분의 효율성을 높이기 위해 제도 개혁이 필요합니다.

제도는 성장의 기반입니다. 제도가 느리고 투명성이 부족하며 예측 불가능하다면, 모든 투자 노력은 기회비용으로 인해 무의미해질 것입니다.

반드시 시행해야 할 획기적인 조치는 정부 기관과 기업 간 서비스 수준 협약(SLA)의 도입입니다. 각 부처, 부문 및 지방 정부는 투자 신청 처리 기간, 토지 및 건축 허가 마감일, 통관 시간, 세금 환급 마감일을 명확하게 공지해야 합니다. 마감일을 지키지 못할 경우, 담당 기관은 사유를 소명하고 그에 따른 처벌을 받아야 합니다. 이러한 접근 방식은 기존의 "관리 - 허가" 중심의 사고방식에서 "서비스 - 헌신" 중심의 사고방식으로 전환하는 데 도움이 될 것입니다.

제도경제학은 거래 비용이 낮을수록 자원 배분이 효율적이고 성장률이 높아진다고 주장합니다. 행정 절차가 길고 예측이 부족하면 기업은 "시간세"와 "불확실성세"를 부담하게 됩니다.

SLA(서비스 수준 계약) 메커니즘을 적용하면 처리 시간을 표준화하고 투자 지연을 줄이며 자본 회전율을 높일 수 있습니다. 경제성 분석에 따르면 프로젝트 실행 시간을 10~15%만 단축해도 사회 자본 활용 효율이 크게 향상되어 총요소생산성(TFP)이 높아집니다. 행정의 디지털 전환과 토지, 세금, 관세 데이터의 상호 연결은 거래 비용을 절감하고 투명성을 제고할 것입니다.

국제적 관행에 따르면 행정 절차의 예측 가능성과 적시성은 국가 경쟁력의 핵심 요소입니다. 제도적 신뢰가 강화되면 투자 유입이 원활해집니다. 경제적으로 볼 때, 절차상 하루를 줄이는 것은 곧 경제 성장을 하루 앞당기는 것과 같습니다.

둘째로, 정책 결정을 내리는 동기를 회복하기 위해서는 실수를 저지르는 것에 대한 두려움을 극복해야 합니다.

높은 성장률을 위해서는 신속한 의사결정이 필수적입니다. 공무원들이 책임을 회피하면 승인 절차가 길어지고, 자본 회전율과 시장 기회가 둔화됩니다.

경제적 관점에서 볼 때, "심리적 비용"은 시스템적인 지연을 초래할 수 있습니다. 따라서 법률을 개선하고, 책임 소재를 명확히 하며, 올바른 일을 하는 사람들을 보호하는 것은 "지연 비용"을 줄이고 정책 효율성을 향상시킬 것입니다. 느린 의사 결정은 기회를 놓치게 하고, 기회를 놓치는 것은 곧 성장을 놓치는 것을 의미합니다.

따라서 법적 틀은 다음과 같은 방향으로 개선되어야 합니다. 명확성 확보, 분권화 과정에서의 모호한 부분 제거, 견제와 균형을 동반한 진정한 권한 위임, 감히 생각하고 행동하며 규정을 준수하는 사람들을 보호하는 것, 그리고 성과에 기반한 투명한 보상과 처벌 체계를 마련하는 것입니다.

시스템 전반에 심어져야 할 핵심 원칙은 "정직하게 생각하고, 정직하게 행동하며, 진정한 책임을 지고, 실질적인 결과를 달성하라"입니다. 이는 현대 경영의 근간이며, 혁신과 과감한 행동을 위한 유리한 환경을 조성합니다.

셋째, 부가가치를 높이기 위해 생산 전략을 재조정해야 합니다.

글로벌 가치 사슬에서 가치의 대부분은 디자인, 연구 개발, 브랜딩 및 사후 서비스에 있습니다. 아웃소싱만 고려할 경우 이윤폭과 총요소생산성(TFP) 기여도가 낮습니다.

지속 가능한 두 자릿수 성장을 달성하기 위해서는 국내 부가가치 비중을 늘려야 합니다. 이를 위해서는 연구개발에 대한 강력하고 효과적인 투자와 기술 및 발명품을 보유한 기업 지원이 필수적입니다.

한국의 사례는 연구개발비 지출이 GDP의 3%를 넘어서면 노동 생산성과 기술 수출 역량이 크게 증가한다는 것을 보여줍니다. 글로벌 가치 사슬에서 경제의 위상을 높이지 않고서는 성장률을 높이는 것은 불가능합니다.

지속 가능한 두 자릿수 성장은 값싼 아웃소싱에 의존할 수 없습니다. 베트남은 다음과 같은 요소들을 포함하는 "메이드 인 베트남" 전략으로 강력하게 전환해야 합니다. 즉, 현지화 비율 증대, 국내 연구개발 및 디자인 개발, 핵심 기술 확보, 그리고 글로벌 브랜드로서의 베트남 기업 육성입니다.

물류 시스템, 검사 기준 및 품질 인증은 국제 표준을 충족해야 합니다. 글로벌 공급망이 재편됨에 따라, 이러한 표준을 완벽하게 숙달하는 국가가 가치를 확보하게 될 것입니다.

넷째, 규모의 경제를 창출하기 위한 지역 연계.

높은 성장률은 시장 규모, 생산 연계 밀도, 그리고 합리적인 분업에 달려 있습니다. 효과적인 지역 연계는 운송 및 중간 유통 비용을 절감하고, 전문화된 산업 클러스터를 형성하며, 인프라 효율성을 높이는 데 도움이 됩니다.

지역 연계는 형식적인 차원에서 실질적인 차원으로 전환되어야 하며, 이를 위해서는 비교 우위에 기반한 명확한 역할 정의, 인프라 및 계획의 동기화, 단기적인 인센티브를 통한 내부 경쟁 방지, 그리고 지역 규모의 산업 클러스터 및 혁신 센터 형성이 필요합니다.

효과적인 연계는 글로벌 가치 사슬에 깊이 참여할 수 있는 "충분한 규모"를 창출하는 데 도움이 됩니다. 규모의 경제는 평균 비용을 절감하여 생산성을 향상시킵니다. 대규모화는 대규모 생산성을 낳고, 대규모 생산성은 높은 성장을 가져옵니다.

다섯째, KPI를 적용하여 공공 행정 효율성을 향상시키십시오.

경영경제학에서 성과 측정은 효율성 향상의 필수 조건입니다. 각 수준, 부문 및 분야에서 명확한 핵심성과지표(KPI)를 적용할 때 자원 배분과 정책 효과 평가가 투명해집니다.

공공투자 지출과 핵심성과지표(KPI)를 연계하면 유휴자본 규모를 줄여 자본활용률을 높이고 투자수익률(ICOR)을 낮출 수 있다. 개혁을 위해서는 업무 성과 측정이 필수적이다.

두 자릿수 성장을 위해서는 실행에 있어서 규율이 필수적이므로, 공공 투자 집행률, 신청 처리 시간, 기업 만족도, 외국인 직접투자 유치 품질 등을 포함하여 각 수준, 부문 및 분야별로 구체적인 KPI 시스템을 구축해야 합니다.

KPI는 급여, 보너스, 임명 및 책임 메커니즘과 연계되어야 합니다. 측정이 없으면 관리가 불가능하고, 관리가 없으면 고성장은 불가능합니다.

여섯째, 자본 시장을 발전시켜 은행 대출에 대한 의존도를 줄여야 합니다.

연간 10%의 경제 성장률을 달성하기 위해서는 사회 투자 비중을 GDP의 35~40% 수준으로 끌어올리고 투자 자본 활용의 효율성을 개선해야 합니다.

경제의 자본이 주로 단기 은행 대출에 의존하면 유동성 위험과 부실채권이 증가합니다. 채권 및 주식 시장의 발전은 장기 자본을 제공하고 위험을 분산시키며 자본 배분의 효율성을 향상시키는 데 도움이 됩니다. 높은 성장률에는 장기 자본이 필요하고, 장기 자본에는 발달된 자본 시장이 필요합니다.

일곱째, 생산성 마진을 확대하기 위해 인력을 업그레이드하십시오.

내생적 성장 모델에 따르면, 인적 자원의 질이 기술 혁신의 속도를 결정합니다. 인력이 높은 수준의 디지털 및 기술 역량을 보유할수록 기술 흡수 능력이 향상됩니다.

STEM 교육, 인공지능(AI), 반도체에 투자하면 총요소생산성(TFP)이 증가하고 성장 주기가 연장될 것입니다. 우수한 인적 자원은 내생적 성장의 원동력입니다.

여덟째, 생산성 향상과 혁신.

노동 생산성은 장기적인 성장을 지속할 수 있는 능력을 결정짓는 핵심 요소입니다. 생산성이 매년 6~7%씩 증가하고 적절한 투자가 이루어진다면, 연간 10% 성장 목표는 경제적으로 타당한 근거를 갖게 됩니다. 디지털 전환, 자동화, 그리고 연구 개발은 노동 투입량 대비 생산량 증대에 기여합니다. 생산성은 성장의 진정한 한계입니다.

아홉째, 지속가능성을 확보하기 위해 거시경제의 안정성을 유지해야 합니다.

국제적 경험에 따르면 높은 성장률이 거시경제 불안정과 함께 나타날 경우 성장 주기가 급격히 하락하는 것으로 나타났습니다. 따라서 인플레이션과 공공 부채를 통제하고 정책에 대한 신뢰를 유지하는 것은 기업의 장기 투자를 위한 필수 조건입니다. 거시경제의 안정은 경제 전망의 든든한 기반입니다.

두 자릿수 성장은 감정적인 목표가 아니라, 명확하게 정의된 경제적 문제를 해결해야만 달성할 수 있는 목표입니다. 즉, 총요소생산성(TFP) 증대, 자본 효율성 개선, 인적 자원 수준 향상, 그리고 거시경제 안정 유지가 필요합니다.

개혁이 지역적으로만 이루어진다면 고성장은 지속 가능하지 않습니다. 하지만 9대 핵심 요소가 동시에 실행된다면 경제는 새로운 발전 궤도로 진입할 수 있는 견고한 토대를 마련할 것입니다. 두 자릿수 성장은 기대에서 나오는 것이 아니라 올바른 경제 구조와 효과적인 거버넌스에서 비롯됩니다.