도널드 트럼프 대통령은 미국 은행들이 지니어스 법안을 위협하고 클래리티 법안을 인질로 잡고 있다고 비난하며, 스테이블코인 수익률을 둘러싼 은행과 암호화폐 업계 간의 수개월간 지속된 대치 상황을 더욱 악화시켰다.
이번 충돌로 2026년 중간선거 이전에 CLARITY 법안이 좌초될 위기에 처했으며, 중요한 시기에 미국의 암호화폐 규제 체계가 미완성 상태로 남게 될 가능성이 있습니다.
트럼프, 스테이블코인 수익률 분쟁 관련 은행들 겨냥해
트럼프 대통령은 화요일 트루스 소셜(Truth Social) 게시물 에서 자신이 지난 7월 서명한 획기적인 스테이블코인 법안인 지니어스법(GENIUS Act)이 "은행들에 의해 위협받고 훼손되고 있다"고 말하며 의회에 시장 구조 관련 법안을 즉시 통과시킬 것을 촉구했습니다.
트럼프는 "미국인들은 자신들의 돈으로 더 많은 돈을 벌어야 합니다. 은행들은 사상 최고 수익을 올리고 있는데, 우리가 '클래리티 법안'을 통과시키지 않으면 결국 중국과 다른 나라들로 흘러들어갈 강력한 암호화폐 정책을 은행들이 훼손하도록 내버려 둘 수는 없습니다."라고 썼습니다.
이번 성명은 스테이블코인 보상을 둘러싼 입법 공방에 대한 대통령의 가장 강력한 개입으로, 이 논쟁은 워싱턴에서 더 광범위한 암호화폐 규제 의제를 교착 상태에 빠뜨렸습니다.
스테이블코인 수익률: 핵심 논쟁
이번 갈등의 핵심은 스테이블코인 발행자가 보유자에게 직접 이자를 지급하는 것을 금지하는 GENIUS 법안의 조항입니다. 그러나 이 법은 코인베이스나 크라켄(Kraken) 과 같은 제3자 플랫폼이 사용자에게 수익금을 전달하는 것을 명시적으로 막지는 않는데, 은행들은 이러한 허점을 "법의 허점"이라고 지적하고 있습니다.
이러한 방식을 통해 암호화폐 거래소는 미국 트레져리 와 같은 준비 자산에서 수익을 창출하여 고객에게 배분할 수 있으며, 이는 종종 0.01% 정도의 낮은 이자율을 제공하는 기존 예금 계좌에 비해 경쟁 우위를 확보하는 데 도움이 됩니다 .
은행정책연구소(Bank Policy Institute)를 비롯한 은행 업계 단체들은 이러한 구조가 최대 6조 6천억 달러에 달하는 예금 유출을 촉발할 수 있다고 경고했습니다. 이는 미국 트레져리 분석에서 나온 수치입니다. 뱅크 오브 아메리카(Bank of America)의 브라이언 모이니한 CEO도 지난 1월, 이자 지급 스테이블코인이 전체 상업은행 예금의 약 30~35%를 다른 곳으로 돌릴 수 있다는 우려를 표명했습니다.
금융권 로비는 현재 상원에서 심의 중인 암호화폐 시장 구조 법안인 CLARITY 법안을 통해 이러한 격차를 해소하려 하고 있습니다. 이 법안은 증권거래위원회(SEC)와 상품선물거래 미국 상품선물거래위원회CFTC) 에 구체적인 감독 역할을 부여하는 내용을 담고 있지만, 스테이블코인 수익률 논쟁의 장으로 전락했습니다.
다이먼, 선을 긋다
트럼프의 게시물은 JP모건 체이스의 CEO인 제이미 다이먼이 스테이블코인 규제에 대해 날카로운 발언을 한 바로 그날 올라왔습니다. CNBC에 출연한 다이먼은 스테이블코인 잔액에 대한 수익을 제공하는 기업들은 사실상 은행처럼 운영되고 있으므로 그에 상응하는 규제를 받아야 한다고 주장했습니다 .
다이먼은 플랫폼이 유휴 잔액이 아닌 거래와 연동된 보상을 제공하는 절충안을 제시했지만, 보유 자산에 대한 이자 형태의 지급은 단호히 거부했습니다. 그는 은행이 충족해야 하는 기준인 자본 요건, FDIC 보험, 자금세탁 방지 의무, 커뮤니티 대출 의무 등을 예로 들면서, 암호화폐 기업들은 현재 이러한 기준을 충족하지 못하고 있다고 지적했습니다.
하지만 코인베이스 CEO 브라이언 암스트롱은 이러한 관점을 공개적으로 거부했습니다. 암스트롱은 디지털 자산과의 경쟁 압력이 불가피해지는 시점이 되면 은행들이 결국 입장을 바꿔 스테이블코인에 대한 이자 지급을 허용하도록 로비할 것이라고 예측했습니다 .
코인베이스, 제미니(Gemini), 크라켄(Kraken) 포함한 125개 이상의 암호화폐 기업 연합은 작년에 은행 로비에 맞서 조직적인 캠페인을 시작했으며 , GENIUS 법안의 수익률 조항을 재검토하는 것은 시장과 혁신가들이 의존하는 확실성을 훼손할 것이라고 주장했습니다.
입법 시계가 째깍거리고 있다
백악관은 양측 간 합의를 위한 잠정적인 시한을 3월 1일로 정했지만, 그 시한이 지나도록 아무런 진전이 없었다 . 클래리티 법안은 상원 은행위원회에 계류 중이며, 심의 일정조차 발표되지 않았다.
엘립틱의 규제 분석 에 따르면, 상원 은행위원회는 1월 중순에 해당 법안에 대한 표결을 진행할 예정이었으나, 스테이블코인 보상을 제한하는 수정안에 대해 코인베이스가 지지를 철회하면서 회의를 무기한 연기했습니다. 2월 초 백악관에서 두 차례 회담이 열렸지만, 합의점을 찾지 못했습니다.
OCC는 지난주 GENIUS 법안에 따른 376페이지 분량의 규칙 제정안을 발표하면서 상황을 더욱 복잡하게 만들었는데, 암호화폐 업계 관계자들은 이 조항들이 스테이블코인 발행사의 파트너가 보상을 지급하는 방식을 제한할 수 있다고 말합니다.
신시아 럼미스 상원의원은 트럼프의 메시지를 리트윗하며 “미국은 더 이상 기다릴 여유가 없습니다. 의회는 신속히 명확성 법안을 통과시켜야 합니다.”라고 덧붙였습니다.
2026년 중간선거가 임박하고 여름 휴회가 다가오면서 입법 여지는 점점 줄어들고 있습니다. 향후 몇 주 안에 합의가 이루어지지 않으면, 백악관과 업계 모두가 글로벌 경쟁력 유지에 필수적이라고 여기는 암호화폐 규제 체계에 대한 추진력을 잃을 위험이 있습니다.
