워싱턴, 미국 비트코인 ​​채굴 필요한 장비 공급에서 중국을 배제하기 위한 조치 착수

미국은 전 세계 비트코인 ​​채굴 능력의 약 38%를 차지하고 있으며, 이러한 지위를 뒷받침하는 특수 하드웨어는 대부분 중국 제조업체에서 생산됩니다.

빌 캐시디 상원의원과 신시아 럼미스 상원의원은 3월 30일 '미국 내 채굴법(Mined in America Act)'을 발의하여 이러한 격차를 해소하고자 했습니다. 이 법안은 인증 제도 도입, 국내 제조업 지원, 그리고 도널드 트럼프 대통령의 전략적 비트코인 ​​보유고의 법제화를 제안하며, 외국산 하드웨어에 대한 의존도를 국가 산업의 취약점으로 규정하고 해소의 첫걸음을 내딛도록 촉구합니다.

캐시디 사무실은 채굴 장비의 97%가 중국에서 온다고 밝혔습니다. 해시레이트 인덱스의 2026년 1월 업데이트에 따르면 미국의 비트코인 ​​채굴 능력은 전 세계 총량의 약 37~38%를 차지하며, 이는 초당 약 400엑사해시(exahash)에 해당합니다.

두 데이터 모두 동일한 공급망 격차를 보여줍니다. 즉, 미국 채굴 운영이 ​​중국 제조업체가 공급한 기계에 의존하고 있다는 것입니다. 세계를 선도하는 활동을 하면서도 적대국과 연계된 제조업체에 의존하여 그 활동을 가능하게 하는 기계를 조달하는 이러한 상황이 바로 이 법안이 입법화하려는 핵심 주장입니다.

이 법안은 상무부가 관리하는 자발적인 "미국산 채굴" 인증 제도를 제안합니다. 인증된 시설은 외국 적대 세력과 연관된 채굴 장비를 단계적으로 퇴출시킬 것입니다.

NIST와 제조 확장 파트너십은 기존 연방 에너지 및 농촌 지원 프로그램을 활용하여 국내 하드웨어 제조를 지원할 것입니다. 캐시디 의원실은 이 법안이 현행 프로그램 권한 범위 내에서 시행된다고 밝혔습니다.

이 법안은 전략적 비트코인 ​​보유고를 법률로 명문화하는 내용도 포함하고 있습니다. 트럼프 대통령은 2025년 3월 행정명령을 통해 몰수된 정부 비트코인을 활용해 이 보유고를 조성했으며, 추가적인 비트코인 ​​획득 전략은 예산 중립적이어야 하며 납세자에게 추가적인 비용 부담을 주지 않아야 한다고 명시했습니다.

예비비를 행정 조치에서 법률로 옮기면 단일 행정부를 넘어 입법적 지위를 갖게 되고, 처음으로 하드웨어 조달 논쟁을 연방 재정 장부라는 수단에 묶어두게 될 것입니다.

미국 내 채굴법(Mined in America Act)은 다음과 같은 구체적인 논리에 기반합니다. 채굴 활동 부문은 소유하면서 하드웨어 부문은 외국 제조업체에 넘기는 것은 미국을 공급망 상류에서 위험에 노출시킨다는 것입니다.

이 법안은 인증, 제조 지원, 매장량 법제화라는 세 가지 정책 수단을 통해 비트코인 ​​채굴 워싱턴이 반도체나 핵심 광물에 기울이는 것과 같은 수준의 관심을 받을 만한 분야로 규정하고 있습니다.

워싱턴이 여기까지 오게 된 이유

로이터 통신은 미국 당국이 연방통신위원회(FCC) 및 세관 집행 규정 위반을 이유로 2024년 말부터 항구에서 중국산 채굴 장비 일부를 압수하기 시작했으며, 2025년 3월에 일부를 석방할 예정이라고 보도했습니다.

그러한 압수 사례들은 하드웨어 의존성 주장에 구체적이고 입증된 근거를 제공했습니다.

항만에서의 마찰은 이제 법안에 명문화된 다음과 같은 질문을 제기했습니다. 중국산 채굴 장비가 세관 단속에 걸릴 수 있다면, 하드웨어 구성이 트레져리 준비금 정책과 직접적으로 연결되는 채굴 산업에 어떤 의미를 갖는가?

법안 지지자들에게 있어 이 사건은 그 질문을 이론에서 실제 집행 사례로 바꿔놓았습니다.

채굴 경제성으로 인해 공급망 노출이 더욱 심각한 문제로 대두되었습니다. 코인쉐어즈 보고서에 따르면 네트워크 해시 가격은 페타해시당 하루 30~35달러 수준이며, 전 세계 채굴 장비의 약 15~20%가 이 수준에서 손실을 보고 운영되고 있습니다.

해시 가격 환경이 이미 마진을 압박하는 상황에서 하드웨어 공급 차질은 더욱 심각한 타격을 줍니다. 신속하게 대체 장비를 확보하지 못하는 운영업체는 세관 보류나 관세 인상으로 인해 실질적인 운영 손실에 직면할 수 있습니다.

미국 증권거래위원회(SEC)는 3월 17일 프로토콜 채굴 및 기타 암호화폐 활동에 대한 규제 방안을 명확히 하는 지침을 발표했습니다. 2025년 7월 백악관 디지털 자산 보고서는 의회와 규제 당국 에 미국의 디지털 자산 분야 리더십을 지원할 것을 촉구했습니다.

워싱턴은 이제 암호화폐 인프라를 산업 정책 범주로 취급하고 있으며, '미국 내 채굴법'은 이러한 정책 방향 전환의 일환으로 하드웨어 조달을 지원하는 법안입니다.

이 법안의 논리는 반도체 정책, 배터리 제조, 통신 장비와 동일한 경로를 통해 전개됩니다. 즉, 현재 전력 시장과 연방준비제도에까지 영향을 미치는 컴퓨팅 집약적 인프라를 뒷받침하는 기계를 누가 통제하느냐에 관한 것입니다.

2024년 미국 에너지정보청(EIA)은 암호화폐 채굴 미국 내 137개 시설에서 전체 전력 소비량의 최대 2.3%를 차지할 수 있다고 추산했습니다. 3월 보고서에 따르면...

이 법안이 제기하는 더 어려운 질문은 "미국산" 하드웨어가 실제로 무엇을 의미하는가 하는 점입니다. 보도에 따르면 중국 제조업체들은 관세를 피하기 위한 전략의 일환으로 이미 미국 내 생산 거점을 마련하기 시작했으며, 미국에 본사를 둔 오라딘(Auradine)은 자사 제품과 국내에서 설계된 ASIC의 필요성을 홍보해 왔습니다.

미국 내 조립과 미국 내 설계 및 부품 조달은 서로 다른 공급망 결과를 가져오며, 법안의 인증 체계는 궁극적으로 어떤 방식이 인증을 받을 자격이 있는지 정의해야 할 것입니다.

이 법안이 의미하는 바는 무엇인가

공화당의 폭넓은 지지를 얻고 백악관이 이를 매장량 보호 및 제조업 육성 정책에 통합한 '미국 내 채굴법'은 불 전망을 뒷받침합니다.

국내 생산 및 국내 조립 장비의 생산 능력이 충분히 확대되어 인증 시설로부터 의미 있는 수주를 확보할 수 있게 되었습니다.

미국은 전 세계 해시 레이트에서 30% 후반대의 점유율을 유지하면서 상류 부문 집중 위험을 줄이고 있으며, 비트코인 ​​채굴 반도체 및 핵심 광물과 함께 미국 산업 정책에서 명시된 범주로 자리 잡았습니다.

이 시나리오에서 오라딘과 잠재적인 신규 진입 업체들은 현재 해외로 향하는 주문을 확보하게 됩니다.

비관적인 시나리오에서는 법안이 교착 상태에 빠질 것입니다. "미국산 채굴"은 활용도가 낮은 인증 브랜드로만 남게 되고, 채굴자 가격, 성능, 그리고 공급 가능성이 구매 결정의 주요 요인이기 때문에 계속해서 중국산 공급업체로부터 원자재를 구매할 것입니다.

워싱턴의 정책적 야망은 이를 실행할 수 있는 산업적 역량을 앞지르고 있으며, 이 법안은 국내 제조업 기반이 아직 대응하지 못한 취약성을 보여주는 공식적인 선언문 역할을 한다.

이 법안의 발의로 비트코인 ​​하드웨어 계층의 공급망 부족 문제가 상원의 입법 기록에 남게 되었습니다.