미국 트레져리 는 미국 스테이블코인 국가 혁신 지침 및 확립법(GENIUS법)의 공식 시행에 착수하여, 첫 번째 규칙 제정 예고(NPRM)를 발표하고 60일간의 공개 의견 수렴 기간을 시작했습니다.
87페이지 분량의 이 제안서는 트레져리 주 차원의 스테이블코인 규제 체계가 연방 체계와 "실질적으로 유사한지" 여부를 판단하는 방법을 설명하고 있는데, 이는 소규모 발행사가 주 정부의 감독을 받을 수 있도록 하는 핵심 스레스홀드(Threshold) 입니다.
GENIUS 법안에 따라, 발행 잔액이 100억 달러 미만인 스테이블코인 발행자는 주 차원의 규제를 선택할 수 있으며, 단 해당 규제가 연방 기준을 충족하거나 초과해야 합니다. 제안된 규칙은 이러한 결정을 안내하는 광범위한 원칙을 수립하는 동시에, 주 정부가 허가, 감독 및 집행과 같은 영역에서 재량권을 행사할 수 있도록 합니다.
해당 문서에 따르면 트레져리 준비금 확보 및 자금세탁 방지 규정 준수와 같은 "균일한 요건"과 자본 및 위험 관리 기준을 포함하여 지방 규제 기관이 재량권을 보유하는 "주별 맞춤형 요건"을 명확히 구분하고 있습니다.
특히, 이 제안은 연방 기준을 주로 통화감독청(OCC)이 발표한 규칙 및 해석에 기반을 두고 있으며, 이는 100억 달러 스레스홀드(Threshold) 넘어 연방 감독으로 전환하는 비은행 스테이블코인 발행기관을 감독하는 데 있어 OCC가 핵심적인 역할을 한다는 것을 시사합니다.
또한 이 규정은 주별 기준이 연방 요건을 초과할 수 있음을 명확히 하지만, 연방 법률과 충돌하거나 전반적인 비교 가능성을 저해해서는 안 됩니다.
미국 암호화폐 관련 법안 진행 상황
이번 NPRM(규정 제정 예고)은 재무부가 2025년 7월에 제정된 GENIUS 법안을 결제 스테이블코인에 대한 실질적인 규제 체계로 전환하기 위한 첫 번째 공식적인 조치이며, 최종 규칙은 공개 의견 수렴 기간이 종료된 후 발표될 예정입니다.
또한 주 정부는 핵심 공시 기준을 약화시키는 것이 금지되며, 발행 기업은 연방 정부의 공시 빈도 요건과 동일하게 최소 월 1회 이상 준비금 구성 보고서를 발표해야 합니다.
명명 제한은 두 프레임워크 모두에 유사하게 적용되어 국가 규제를 받는 발행자가 스테이블코인 브랜딩에 금지된 용어를 사용하는 것을 방지합니다.
이 제안은 연방법1이 기본 원칙으로 유지된다는 점을 강조하며, 스테이블코인 발행자를 규제하는 향후 의회 입법은 명시적으로 달리 규정되지 않는 한 주정부 규제를 받는 기업에도 자동으로 적용된다고 언급합니다.
2025년 GENIUS 법안의 통과는 미국 암호화폐 정책의 전환점이 되었으며, 스테이블코인에 대한 최초의 연방 프레임워크를 구축하고 완전한 준비금 보장, 자금세탁방지(AML) 준수 및 정기적인 정보 공개를 의무화했습니다.
이 법은 달러화 기반 스테이블코인을 합법화하는 동시에 미국의 통화 지배력을 강화하는 것으로 널리 인식되고 있습니다.
그 이후로 관심은 이행 및 후속 입법으로 옮겨갔습니다. GENIUS 법에 따라 발행된 트레져리 보고서는 불법 금융 및 암호화폐 거래소를 대상으로 하는 조치를 포함하여 감독 도구를 확대하고 있습니다.
동시에, 은행과 암호화폐 기업 간의 분쟁, 특히 스테이블코인이 수익률을 제공할 수 있는지 여부에 대한 논쟁은 보다 광범위한 시장 구조 개선 노력을 늦추고 있습니다.
한편, 의회는 SEC와 미국 상품선물거래위원회CFTC) 관할권을 명확히 하는 '명확성 법안'과 같은 보완 법안을 추진하고 있으며, 이는 디지털 자산에 대한 포괄적인 규제 체계를 향한 더욱 광범위한 움직임을 보여줍니다.
이 글, "미국 트레져리, 87페이지 분량의 제안서를 통해 첫 번째 GENIUS법 제정 절차 착수"는 비트코인 매거진에 처음 게재되었으며, 마이카 짐머만이 작성했습니다.
