300페이지가 넘는 새로운 CLARITY 법안은 상품선물거래위원회(CFTC)와 증권거래위원회(SEC) 간의 관할권을 명확히 하지만, 트럼프와 관련된 윤리 조항이 부족하다는 이유로 여전히 민주당의 반대에 부딪히고 있습니다.
거의 1년 간의 초당적 협상 끝에 팀 스콧, 신시아 럼미스, 톰 틸리스 상원의원은 미국 암호화폐 시장 최초의 포괄적인 규제 체계를 마련할 것으로 예상되는 법안인 '클래리티 법안(CLARITY Act)' 의 수정안 을 발표했습니다. 그러나 300페이지에 달하는 이 수정안은 합의를 도출하기는커녕 의회와 업계 관계자들 사이의 기존 갈등을 더욱 심화시켰습니다.
내용적인 측면에서 이 법안은 오랫동안 모호했던 규제 경계를 명확히 구분합니다. 상품선물거래위원회(CFTC)는 디지털 상품의 현물 시장을 감독하고, 증권거래위원회(SEC)는 증권으로 분류되는 토큰에 대한 권한을 유지합니다. 블록체인 기능과 연동된 토큰을 위해 "디지털 상품"이라는 완전히 새로운 법적 범주가 도입되었습니다.
또한, 이 법안은 토큰 발행자에 대한 의무적인 정보 공개 요건을 부과하고, 거래소와 수탁 서비스에 대한 별도의 등록 체계를 마련하며, 오픈소스 소프트웨어 및 DeFi 프로토콜 개발자가 사용자 자금을 관리하지 않는다는 조건 하에 이들을 보호합니다. KYC(고객확인제도), 자금세탁방지(AML), 시장 조작 방지 조치 또한 법안에 포함되어 있습니다.
윤리적 딜레마가 입법 과정에 그림자를 드리우고 있다.
하지만 가장 큰 의견 차이는 법률적 기법이 아니라 정치적인 측면에 있다. 루벤 갈레고 상원의원을 중심으로 한 민주당은 이해충돌 조항을 추후 수정안을 통해 처리하는 대신 법안에 직접 포함시켜야 한다고 강력하게 주장하고 있다.
우려의 핵심은 도널드 트럼프와 그와 관련된 단체들이 암호화폐 산업에 점점 더 깊이 관여하고 있다는 점이며, 민주당은 이러한 사실이 명확한 윤리적 안전장치 없이 법안이 통과될 경우 심각한 이해 충돌 위험을 초래할 수 있다고 주장합니다.
폴리티코에 따르면, 일부 민주당 상원의원들은 상원 은행위원회의 심의 과정에서 이러한 조항들이 추가되지 않을 경우 지지를 철회할 준비가 되어 있다고 합니다. 공화당은 윤리적 문제는 위원회의 관할 범위를 벗어난다고 반박하고 있습니다.
정치적 의견 차이 외에도, 이 법안은 전통적인 금융 기관들의 압력에 직면해 있습니다. 은행 업계와 암호화폐 업계 대표들 간의 핵심 갈등은 스테이블코인 규제, 특히 스테이블코인이 은행 예금과 유사한 이자를 지급하는 것을 금지하면서도 일부 거래 기반 보상은 허용하는 조항에 집중되어 있습니다.
이러한 배경 속에서 SEC 위원장 폴 앳킨스는 어떤 암호화폐 자산군이 증권법의 적용 범위에서 제외되는지 선제적으로 명확히 밝혔고, CFTC 지도부와 SEC는 감독 책임 분담에 대한 합의에 도달했습니다. 이는 행정부가 의회를 기다리지 않고 자체적으로 조치를 취하고 있음을 보여주는 움직임입니다.
