Tại sao Chính phủ Hoa Kỳ cấm đầu tư vào một số công ty khởi nghiệp AI của Trung Quốc

Vào cuối tháng trước, Bộ Tài chính Hoa Kỳ đã hoàn tất các hạn chế mới nhằm giới hạn các loại công ty khởi nghiệp công nghệ Trung Quốc mà các công ty đầu tư mạo hiểm của Hoa Kỳ có thể đầu tư vì lý do an ninh quốc gia. Khi chúng có hiệu lực vào tháng Một, các biện pháp lâu đời này sẽ ngăn các công ty đầu tư mạo hiểm và các nhà đầu tư khác của Mỹ đổ tiền vào các mô hình trí tuệ nhân tạo tiên tiến của Trung Quốc. Sau khi tổng thống đắc cử Trump nhậm chức vài tuần sau đó, chính quyền của ông có thể mở rộng các quy tắc và làm cho chúng còn khắt khe hơn. Trong khi Hoa Kỳ vẫn dẫn đầu thế giới trong phát triển trí tuệ nhân tạo tiên tiến, chính phủ Mỹ ngày càng lo ngại về việc Trung Quốc sẽ sớm bắt kịp. Các hạn chế đầu tư ra nước ngoài mới được thiết kế để hoạt động cùng với các biện pháp khác, chẳng hạn như kiểm soát xuất khẩu các vi mạch máy tính tiên tiến và Ủy ban Đầu tư Nước ngoài tại Hoa Kỳ (CFIUS), để tập thể cản trở - hoặc ít nhất là làm chậm - sự tiến bộ của các công ty trí tuệ nhân tạo của Trung Quốc. Các hạn chế mới xác định hai khu vực cấm rõ ràng đối với các nhà đầu tư trí tuệ nhân tạo của Mỹ. Thứ nhất là các công ty phát triển công nghệ được thiết kế chỉ dành cho các mục đích nhạy cảm như quân đội và dịch vụ tình báo của Trung Quốc, mà các nhà đầu tư sẽ bị cấm đầu tư bất kể khả năng trí tuệ nhân tạo của họ có tiên tiến đến đâu. Đối với các công ty khởi nghiệp Trung Quốc làm việc về các lĩnh vực như trí tuệ nhân tạo dành cho người tiêu dùng, các công ty đầu tư mạo hiểm Mỹ sẽ cần sử dụng một ngưỡng cụ thể để xác định xem họ có thể đầu tư vào chúng hay không. Mô hình trí tuệ nhân tạo của một công ty khởi nghiệp không thể lớn hơn 10²⁵ flops, hoặc số phép tính điểm nổi trên mỗi giây, một thước đo số lượng về kích thước và khả năng của một mô hình trí tuệ nhân tạo. (Liên minh Châu Âu đã sử dụng cùng ngưỡng này để xác định các hệ thống trí tuệ nhân tạo nào nên chịu sự giám sát quy định chặt chẽ hơn.) Một ngưỡng thấp hơn, 10²⁴ flops, sẽ được áp dụng cho các hệ thống trí tuệ nhân tạo chủ yếu được đào tạo bằng dữ liệu trình tự sinh học do lo ngại rằng những công cụ như vậy có thể được sử dụng cho các mục đích nhạy cảm đặc biệt, như tạo vũ khí sinh học. "Một mô hình 10²⁵ [flops] là ranh giới. Các mô hình lớn nhất hiện tồn tại đều nằm trong khoảng từ 10²⁵ đến 10²⁶ [flops]," Jaime Sevilla, giám đốc của Epoch AI, một tổ chức nghiên cứu theo dõi diễn biến của ngành công nghiệp trí tuệ nhân tạo, cho biết. Điều đó bao gồm tất cả các tên tuổi lớn như GPT của OpenAI, Gemini của Google, Llama của Facebook và Claude của Anthropic. "Một mô hình 10²⁴ flops là những gì ranh giới đã như vào năm 2022. Ngày nay, việc đào tạo trên ngưỡng 10²⁴ flop [trở nên] phổ biến hơn nhiều," Sevilla giải thích. Epoch AI đang theo dõi số lượng flops mà các công ty trí tuệ nhân tạo đã công bố công khai hoặc có thể ước tính từ các thông số kỹ thuật của họ, mặc dù Sevilla cho biết các công ty đang trở nên kín đáo hơn về việc tiết lộ các phép đo chính xác của các mô hình của họ. Hiện tại, chỉ có hai công ty Trung Quốc, chủ sở hữu TikTok ByteDance và Zhipu AI, đã công bố công khai các mô hình vượt quá 10²⁵ flops. Khi nói đến các mô hình Trung Quốc được đào tạo chủ yếu trên dữ liệu trình tự sinh học, không có mô hình nào vượt quá 10²⁴ flops. Emily Kilcrease, một nhà nghiên cứu cao cấp tại think tank Center for a New American Security, cho biết ngưỡng 10²⁵ flops của Bộ Tài chính sẽ dễ dàng hơn cho chính phủ Mỹ thực thi so với lệnh cấm toàn diện đối với tất cả các khoản đầu tư vào các hệ thống trí tuệ nhân tạo có ứng dụng quân sự. "Vì trí tuệ nhân tạo cơ bản là sử dụng kép, tôi luôn xem [các hạn chế về mục đích sử dụng] là không thể thực hiện được," cô nói. "Chúng là một sự bổ sung cho những hạn chế mà tôi thực sự cho là có thể thực hiện được dựa trên sức mạnh tính toán của mô hình trí tuệ nhân tạo." Bằng cách đặt tiêu chuẩn 10²⁵ flops, Bộ Tài chính nhắm vào một phần tương đối hẹp của ngành công nghiệp trí tuệ nhân tạo của Trung Quốc, sẽ ngay lập tức bị cắt khỏi bất kỳ khoản đầu tư tiềm năng nào của Mỹ vào tháng Một. Với phạm vi nhỏ của họ, các hạn chế này có thể có tác động tài chính trực tiếp hạn chế, nhưng chúng có thể giúp ngăn chặn tất cả các công ty trí tuệ nhân tạo của Trung Quốc tìm kiếm sự trợ giúp, tài chính hoặc khác, từ Hoa Kỳ trong tương lai. Điều này có thể trở nên đặc biệt đúng nếu chính quyền Trump mới nhậm chức quyết định làm cho chúng còn khắt khe hơn. Một số trong số những người được bổ nhiệm sớm của Trump có lịch sử lâu dài trong việc cứng rắn với Trung Quốc, và một số đã cụ thể bày tỏ sự quan tâm đến việc hạn chế dòng tiền đầu tư từ Mỹ đến Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa. Marco Rubio, thượng nghị sĩ Hoa Kỳ từ Florida được đề cử trở thành ngoại trưởng mới của Trump, đề xuất một dự luật vào tháng Chín sẽ tăng đáng kể số thuế mà các nhà đầu tư phải trả trên các khoản đầu tư của họ vào các công ty Trung Quốc. Trong ngắn hạn, khó nói liệu ngành công nghiệp trí tuệ nhân tạo Trung Quốc có cảm nhận được tác động của các quy tắc mới hay không. Các dòng đầu tư giữa Mỹ và Trung Quốc đã giảm xuống chỉ còn là giọt nước trong đại dương sau nhiều năm quan hệ căng thẳng giữa hai quốc gia, đặc biệt là về các vấn đề liên quan đến công nghệ tiên tiến. Các yếu tố như sự không chắc chắn về quy định, nền kinh tế Trung Quốc suy yếu và chiến dịch trấn áp công nghệ trong nước của Trung Quốc đều đã góp phần vào sự suy giảm hoạt động đầu tư. "Đỉnh cao của những loại khoản đầu tư này thực sự là khoảng năm 2016. Và kể từ đó, đã có sự sụt giảm khá lớn," Sarah Bauerle Danzman, giáo sư nghiên cứu quốc tế tại Đại học Indiana, Bloomington, người trước đây đã hỗ trợ chính phủ Mỹ trong việc xem xét các khoản đầu tư nước ngoài, cho biết. Nhưng có khả năng các nhà đầu tư Mỹ lại quan tâm đến việc làm ăn với các công ty trí tuệ nhân tạo Trung Quốc, và các hạn chế mới "thực sự được coi là siết chặt hơn ngay cả khi chúng ta không nghĩ rằng sẽ có một cơn lũ giao dịch thực sự đang đến," Danzman nói. Tác động chắc chắn hơn trong ngắn hạn là các nhà đầu tư Mỹ vẫn quan tâm đến các công ty khởi nghiệp trí tuệ nhân tạo Trung Quốc sẽ phải làm rất nhiều việc kiểm tra kỹ lưỡng hơn. Bộ Tài chính không thành lập một ủy ban chính phủ mới như CFIUS sẽ xem xét từng giao dịch mà các nhà đầu tư gửi, mà thay vào đó yêu cầu họ tự làm bài tập về nhà và báo cáo liệu họ có tin rằng một công ty trí tuệ nhân tạo Trung Quốc sẽ bị bao phủ hay không. Theo các quy tắc mới, ngay cả khi mô hình trí tuệ nhân tạo của một công ty khởi nghiệp Trung Quốc nhỏ hơn ngưỡng 10²⁵ flops, một nhà đầu tư Mỹ vẫn có thể có trách nhiệm thông báo cho Bộ Tài chính về giao dịch của họ và công việc kiểm tra họ đã làm, miễn là mô hình của nó ít nhất 10²³ flops (bao gồm tất cả các mô hình quy mô lớn đang được phát triển ngày nay và trong tương lai). Thực tế, điều đó có nghĩa là chính phủ Mỹ đang tạo ra hệ thống riêng của mình để theo dõi dòng tiền tổng thể từ các nhà đầu tư Mỹ đến các công ty Trung Quốc làm việc về trí tuệ nhân tạo. "