Cơ quan quản lý thị trường của Liên minh châu Âu đang chuẩn bị mở rộng thẩm quyền để bao gồm các sàn giao dịch tiền điện tử và các nhà điều hành khác, một động thái mà các quan chức cho biết sẽ phù hợp hơn với khuôn khổ Thị trường tài sản tiền điện tử (MiCA) mới được khối này triển khai.
Verena Ross, chủ tịch Cơ quan Chứng khoán và Thị trường Châu Âu (ESMA), đã xác nhận trong một cuộc phỏng vấn với tờ Financial Times rằng Ủy ban Châu Âu đang xây dựng kế hoạch chuyển giao quyền giám sát một số lĩnh vực tài chính, bao gồm cả tiền điện tử, từ các cơ quan quản lý quốc gia sang ESMA.
Bà Ross cho biết cải cách này sẽ giúp xây dựng "một bối cảnh tài chính EU hội nhập và cạnh tranh toàn cầu hơn". Bà nói rằng đề xuất này nhằm giải quyết "tình trạng phân mảnh liên tục trên thị trường" và tiến gần hơn đến một thị trường Vốn thống nhất trên toàn châu Âu.
Theo chế độ MiCA hiện tại, giấy phép cho các nhà cung cấp dịch vụ tài sản tiền điện tử được cấp bởi các cơ quan quốc gia chứ không phải một cơ quan trung ương của EU.
Cho đến nay, các quốc gia thành viên nhỏ hơn đã dẫn đầu việc triển khai. Litva đã cấp giấy phép đầu tiên cho công ty môi giới chiết khấu Robinhood Europe vào đầu năm nay, trong khi Malta đã cấp phép cho các sàn giao dịch lớn, bao gồm OKX và Crypto.com. Tại Luxembourg, Bitstamp và Coinbase cũng đã được cấp giấy phép MiCA.
Ross lập luận rằng việc phân bổ quyền giám sát cho từng quốc gia đã tạo ra sự thiếu hiệu quả, buộc mỗi cơ quan quản lý quốc gia phải xây dựng hệ thống chuyên môn và giám sát riêng. ESMA cũng đã nêu lên những lo ngại về các tiêu chuẩn cấp phép không nhất quán, bao gồm cả bài đánh giá vào tháng 7 đã chỉ trích các yếu tố trong quy trình cấp phép của Malta.
Được thành lập vào năm 2011 sau cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu năm 2008, ESMA được thành lập như một phần của Hệ thống giám sát tài chính châu Âu nhằm điều hòa quy định tài chính trên toàn khối.
MiCA, có hiệu lực từ tháng 6 năm 2024 , là luật tiền điện tử mang tính bước ngoặt của EU được thiết kế nhằm tạo ra khuôn khổ thống nhất cho các đơn vị phát hành tài sản kỹ thuật số và nhà cung cấp dịch vụ trên khắp 27 quốc gia thành viên.
Liên quan: Cơ quan quản lý Malta phạt sàn giao dịch crypto OKX 1,2 triệu đô la vì các vi phạm AML trong quá khứ
MiCA đối mặt với áp lực về "hộ chiếu" xuyên biên giới
Những nỗ lực của ESMA nhằm hợp lý hóa và thống nhất quy định về tiền điện tử đang xung đột với căng thẳng ngày càng gia tăng giữa các quốc gia thành viên EU về cái gọi là quy tắc "cấp hộ chiếu" - một tính năng chính của khuôn khổ MiCA cho phép các công ty được cấp phép ở một quốc gia hoạt động trên toàn bộ khối mà không cần phải có sự chấp thuận riêng.
Trong một podcast gần đây của Cointelegraph , Jerome Castille, người đứng đầu bộ phận tuân thủ tại CoinShares, cho biết thách thức lớn nhất mà MiCA phải đối mặt là đảm bảo việc triển khai nhất quán trên tất cả các quốc gia thành viên.
Marina Markezic, giám đốc điều hành của Sáng kiến tiền điện tử châu Âu, một nhóm chính sách ủng hộ quy định có lợi cho ngành, cho biết vấn đề bắt nguồn từ việc có "27 cơ quan có thẩm quyền quốc gia khác nhau giám sát cùng một quy định". Bà lập luận rằng cách tiếp cận phân mảnh này có nguy cơ làm suy yếu mục tiêu cốt lõi của MiCA là hài hòa hóa.
Hệ thống hộ chiếu đã gây tranh cãi tại một số thị trường lớn nhất của khối. Ví dụ, Pháp được cho là đang xem xét các hạn chế đối với các công ty tiền điện tử được cấp phép ở nơi khác trong EU nhưng muốn hoạt động trong biên giới của mình — một động thái bị chỉ trích là có thể vi phạm các nguyên tắc của thị trường chung.
Markezic cho biết: “Theo những gì chúng tôi thấy, việc chặn cấp hộ chiếu theo MiCA về mặt kỹ thuật là khả thi, mặc dù nó đi kèm với sự phức tạp đáng kể về mặt pháp lý”.
Tạp chí: Luật tiền điện tử sẽ thay đổi như thế nào trên toàn thế giới vào năm 2025
