El Salvador, quốc gia đầu tiên trên thế giới công nhận Bitcoin là tiền tệ hợp pháp, được nhiều người trong ngành coi là quốc gia tiên phong. Năm 2025, tham vọng về Bitcoin của quốc gia nhỏ bé này đã trở thành hiện thực.
Quốc gia Trung Mỹ này đã gây xôn xao dư luận vào năm 2021 khi Quốc hội lập pháp thông qua dự luật yêu cầu tất cả các thương nhân, cửa hàng và địa điểm kinh doanh phải chấp nhận Bitcoin ( BTC ) như một hình thức thanh toán. Những người ủng hộ tin rằng điều này sẽ tạo ra một chuỗi chấp nhận Bitcoin và mang lại lợi ích lớn cho nền kinh tế đất nước.
Các kế hoạch áp dụng đầy tham vọng, bao gồm việc phát hành trái phiếu để tài trợ cho một "Thành phố Bitcoin", đã không nhận được sự hưởng ứng nhiệt tình từ người dân El Salvador. Quá trình áp dụng càng trở nên phức tạp hơn do những lo ngại từ Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF).
Những lo ngại này lên đến đỉnh điểm vào năm 2025, khi El Salvador phải xem xét lại chính sách về Bitcoin của mình.
Việc chấp nhận Bitcoin tại El Salvador khởi đầu khá ảm đạm.
Việc thông qua Luật Bitcoin của El Salvador nhanh chóng kéo theo sự ra mắt của ví Chivo, ví Bitcoin chính thức của El Salvador. Người dân thậm chí còn được khuyến khích đăng ký với các địa chỉ được nạp sẵn 30 đô la Bitcoin. Nhưng đối với nhiều người, họ chỉ lấy tiền miễn phí rồi bỏ đi, không bao giờ sử dụng ứng dụng này nữa.
Theo luật, Bitcoin lẽ ra phải được chấp nhận ở khắp mọi nơi, nhưng những nỗ lực sử dụng Bitcoin tại El Salvador chỉ đạt được thành công hạn chế từ những người đã thử.
Bỏ qua những lo ngại về việc áp dụng thực tế, còn một vấn đề nan giải khác, đó là nợ công của El Salvador và lập trường của IMF đối với Bitcoin và các loại tiền điện tử khác.
El Salvador đang tìm kiếm khoản vay 1,4 tỷ đô la từ IMF, vì tài chính công và nợ công của nước này cần được củng cố để bền vững. Dự trữ ngoại hối và các biện pháp đệm kinh tế cũng đang cạn kiệt và cần được tăng cường để chống lại các cú sốc tiềm tàng.
IMF không muốn El Salvador công nhận Bitcoin là tiền tệ hợp pháp vì lo ngại về những rủi ro đối với sự ổn định tài chính. IMF cho rằng việc chính phủ sử dụng rộng rãi Bitcoin, như kế hoạch mua Bitcoin của El Salvador, có thể khiến ngân sách nhà nước phải đối mặt với các khoản nợ tiềm ẩn phụ thuộc vào biến động giá BTC .
Bukele "thỏa thuận với quỷ dữ" nhưng vẫn tiếp tục mua Bitcoin.
Trong bối cảnh những lo ngại này, IMF đã đưa ra điều kiện rằng El Salvador phải thu hẹp phạm vi của Luật Bitcoin để chấp thuận khoản vay được yêu cầu. Nhu cầu kinh tế của El Salvador lớn hơn lý tưởng về Bitcoin của chính phủ, và họ đã hối hận.
Vào tháng Giêng, El Salvador đã đưa ra quy định tự nguyện chấp nhận Bitcoin và đảm bảo rằng thuế chỉ được thanh toán bằng đô la Mỹ, đơn vị tiền tệ không chính thức của nước này.
Nhiều nhà quan sát trong ngành công nghiệp tiền điện tử tỏ ra chán nản. Kadan Stadelmann, giám đốc công nghệ của Komodo Platform, đã viết trong một bài báo trên Cointelegraph rằng “cuộc cách mạng đã chết ở El Salvador” sau khi Tổng thống Nayib Bukele “thỏa thuận với quỷ dữ” — tức là Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF).
Bukele không hoàn toàn từ bỏ lập trường cực đoan của mình. Vào tháng 3, bất chấp nhiều yêu cầu từ IMF rằng El Salvador ngừng mua Bitcoin, El Salvador vẫn tiếp tục tiến hành. Bukele đã viết trên X vào thời điểm đó:
Các nhà quan sát như John Dennehy, một nhà hoạt động và giáo dục về Bitcoin sống tại El Salvador, cho rằng đây có thể là động thái tích lũy cuối cùng của chính phủ trước khi thỏa thuận với IMF có hiệu lực. Nhà bình luận tài chính ẩn danh Unseen Finance gợi ý rằng có thể vẫn còn "một số quỹ dự trữ, có thể được phân bổ trong chính phủ ở một số tài khoản phụ của các cơ quan, tổ chức khác nhau, thậm chí có thể là một số doanh nghiệp nhà nước, đã được phân bổ và để dành trước."
Bài viết liên quan: Làm thế nào Bukele vẫn có thể tích trữ Bitcoin sau thỏa thuận vay vốn với IMF?
Câu hỏi về việc El Salvador làm thế nào có thể tiếp tục mua Bitcoin bất chấp thỏa thuận với IMF đã được đặt ra thêm nhiều lần. Vào tháng 4, El Salvador đã mua 7 BTC , nhưng Rodrigo Valdes, giám đốc Vụ Tây bán cầu của IMF, cho biết nước này vẫn tuân thủ các quy định. Đến tháng 5, khi IMF giải ngân khoản vay 120 triệu đô la đầu tiên, họ cho biết El Salvador phải nỗ lực ngừng mua Bitcoin .
Dường như El Salvador đã không nghe thấy điều này vì chỉ một tháng sau, nước này đã mua 240 BTC. Anndy Lian, tác giả và cố vấn blockchain liên chính phủ, đã nói với Cointelegraph vào thời điểm đó: “Cách giải thích ‘linh hoạt’ của IMF cho thấy các giao dịch mua có thể liên quan đến các thực thể không thuộc khu vực công hoặc các tài sản được phân loại lại, vẫn duy trì sự tuân thủ về mặt kỹ thuật.” Cách tiếp cận thay thế này đã cho phép quốc gia này tiếp tục mua Bitcoin.
Đến tháng 11, khi El Salvador mua khoảng 100 triệu đô la Bitcoin , IMF nói với Cointelegraph rằng họ "sẽ không bình luận liên tục về mỗi thông báo liên quan đến Bitcoin". Người phát ngôn cho biết họ sẽ giải quyết các cam kết của El Salvador "trong thời điểm thích hợp".
Tính đến ngày 12 tháng 12, El Salvador nắm giữ 6.367 BTC, theo công cụ theo dõi danh mục đầu tư của DropsTab tại El Salvador. Số BTC này trị giá hơn 588 triệu đô la và mang lại lợi nhuận 267 triệu đô la.
Tương lai nào đang chờ đón ngành kinh doanh Bitcoin tại El Salvador?
Mặc dù tốc độ áp dụng Bitcoin trên thực tế đã chậm lại đáng kể, nhưng một số doanh nghiệp tiền điện tử vẫn coi El Salvador là một địa điểm thân thiện để kinh doanh.
Vào tháng Giêng, cả Tether và Bitfinex Derivatives đều thông báo sẽ chuyển văn phòng đến El Salvador sau khi nhận được giấy phép cần thiết từ chính quyền địa phương. Tether cho biết họ chọn quốc gia này vì “các chính sách tiến bộ, môi trường pháp lý thuận lợi và… cộng đồng am hiểu Bitcoin ngày càng phát triển”. Bitfinex Derivatives cũng ca ngợi các chính sách ủng hộ tiền điện tử của chính phủ trong thông báo của mình.
Vào tháng 8, Juan Carlos Reyes, chủ tịch Ủy ban Tài sản Kỹ thuật số của El Salvador, cho biết các ngân hàng đầu tư muốn nắm giữ Bitcoinđang chuyển hướng sang El Salvador .
Ông đã nói với Cointelegraph vào thời điểm đó: “Luật Ngân hàng Đầu tư mới cho phép các ngân hàng đầu tư tư nhân hoạt động bằng tiền tệ hợp pháp và ngoại tệ dành cho 'Nhà đầu tư tinh vi' và tham gia vào các tài sản kỹ thuật số như Bitcoin với giấy phép Nhà cung cấp Dịch vụ Tài sản Kỹ thuật số (PSAD). Với giấy phép PSAD, một ngân hàng có thể lựa chọn hoạt động hoàn toàn như một ngân hàng Bitcoin.”
Tin liên quan: Chuỗi nhà hàng Steak 'n Shake ủng hộ Bitcoin thông báo mở rộng hoạt động tại El Salvador.
El Salvador cũng đã gây ảnh hưởng đến các nước láng giềng. Vào tháng 7, Ngân hàng Trung ương Bolivia đã ký một biên bản ghi nhớ với El Salvador để đẩy nhanh việc áp dụng tiền điện tử. Ngân hàng trung ương Bolivia gọi tiền điện tử là một “lựa chọn thay thế khả thi và đáng tin cậy” cho tiền tệ pháp định.
Vào tháng 5, Thị trưởng thành phố Panama, Mayer Mizrachi, đã gợi ý về ý tưởng thành lập một quỹ dự trữ Bitcoin sau cuộc gặp với Max Keiser và Stacy Herbert, hai nhà lãnh đạo chính sách Bitcoin đến từ El Salvador.
Ai được lợi từ việc El Salvador mua Bitcoin?
Các doanh nghiệp tiền điện tử vẫn có thể bị thu hút bởi các chính sách tiền điện tử tiến bộ của El Salvador, ngay cả sau khi họ sửa đổi Luật Bitcoin. Chính phủ cũng có thể đang tìm cách để vừa nhận được khoản vay từ IMF vừa tiếp tục tích trữ BTC.
Quentin Ehrenmann, tổng giám đốc của My First Bitcoin — một tổ chức phi chính phủ tập trung vào việc thúc đẩy sự chấp nhận Bitcoin — cho biết việc tích lũy liên tục mà không kèm theo giáo dục hoặc sự chấp nhận thì không giúp ích cho ai cả.
“Kể từ khi chính phủ ký hợp đồng với IMF, Bitcoin không còn là tiền tệ hợp pháp nữa, và chúng ta chưa thấy bất kỳ nỗ lực nào khác để giáo dục người dân. Rõ ràng, chính phủ vẫn tiếp tục tích lũy Bitcoin, điều này có lợi cho chính phủ — chứ không trực tiếp tốt cho người dân.”
Dù chính sách Bitcoin của Bukele có tốt cho người dân, chính phủ hay việc chấp nhận Bitcoin hay không, thì nó khó có thể thay đổi trong thời gian ngắn. Những cải cách trong cuộc bầu cử tổng thống năm 2025 đã cho phép Bukele tranh cử vô thời hạn .
Nữ nghị sĩ đối lập Marcela Villatoro cho rằng điều này "dẫn đến sự tích tụ quyền lực và làm suy yếu nền dân chủ... có tham nhũng và chủ nghĩa thân hữu vì nạn gia đình trị gia tăng và cản trở nền dân chủ cũng như sự tham gia chính trị."
Năm 2025, phạm vi tham vọng về Bitcoin của El Salvador đã thu hẹp lại. Một phần nguyên nhân là do những vấn đề chính trị cần thiết khi làm việc với IMF. Việc Bitcoin sẽ được chấp nhận như thế nào và với tốc độ ra sao trong năm 2026 phụ thuộc vào việc họ có sẵn sàng giáo dục và khuyến khích người dân sử dụng nó hay không.
Tạp chí: Câu hỏi lớn: Liệu Bitcoin có thể tồn tại nếu mất điện trong 10 năm?
