非营利性加密货币智库 Coin Center 近日发布了一篇题为《对选举后加密政策形势的分析》文章，探讨了美国选举后的加密货币政策环境。
该机构预测，尽管某些监管领域将有所改善，特别是涉及证券和银行监管的领域，包括中心化二级市场和稳定币发行商的更清晰规范。然而针对反洗钱（AML）、税务报告和制裁的挑战仍然存在，而这些挑战可能会吓跑加密货币创新者，选择离开美国。
两大加密政策议题
Coin Center 将加密政策议题划分为两大领域：
- 监控问题：涵盖税务报告、银行保密法（BSA）/反洗钱（AML）和制裁相关事项。
- 投资者保护问题：涉及美国证券交易委员会（SEC）、商品期货交易委员会（CFTC）及银行监管。
此外，Coin Center 将加密产业区分为两大类：
- 中心化业务（如托管钱包提供商和中心化交易所）
- 去中心化基础设施的开发者及用户（如协议开发者和非托管钱包开发者）。
该机构重申其核心使命，即捍卫去中心化和点对点工具开发者及用户的权利，并指出近年来的监管行动尤其对第二类群体构成了重大威胁。Coin Center 以下图表做说明，其中 Agencies（执法机构）指的是过去或目前执法机构（如 SEC、财政部等）的行动，而 Congress（国会）则更多是关于未来立法方向。
我们可以从下图发现，在去中心化基础设施开发者及用户上，美国执法机构采取的行动更多。
过去几年的主要威胁
Coin Center 回顾近年来加密货币生态存在的重大威胁，涵盖执法行动、监控义务的扩大以及潜在立法的影响。在执法层面，SEC 重新调整了对「交易所」的定义，并针对钱包提供商如 Consensys 的 Metamask 和 Coinbase Wallet 展开行动。
此外，监控相关问题也对加密产业构成压力，包括 6050I 条款的税务报告义务、对隐私工具（如 Tornado Cash）的制裁、经纪人报告义务，以及针对非托管开发者进行未经许可的资金传输起诉。
更进一步地，一些立法提案如 CANSEE 和 DAMLA 对非托管开发者施加了不合理的监控义务，加剧了去中心化基础设施的发展难度。
三大挑战
在这威胁之下，Coin Center 指出，美国加密产业尽管川普上台后有机会朝向更友善的监管环境，但仍将会面临三个主要挑战是：
1) 第 6050I 条款的报告义务
该条款要求凡是接收超过 10,000 美元加密货币的个人，需要向美国国税局（IRS）进行报告。去年 8 月，Coin Center 便主张这个报告义务违宪，目前已向法院提起诉讼。
2) 对 Tornado Cash 的制裁
诉讼的核心争议是，制裁法是否授予财政部权力禁止美国人使用不可更改的智能合约等工具，这些工具既非外国个人，也非其财产（美国制裁法的法律基础是针对外国个人或其资产）。
3) 未经许可的资金传输起诉案
这类起诉案件引起了广泛关注，例如南纽约地区法院针对 Tornado Cash 和 Samurai Wallet 等非托管软体开发者的起诉。尽管未来川普政府可能改变司法部政策，但司法部作为独立机构，未必会因政府更迭而放弃这些起诉。
川普执政后值得乐观吗？
最后 Coin Center 指出，在川普领导下的新政府中，鉴于其对加密货币的支持态度，以及可能选任加密友善的 SEC 和财政部官员，一些备受争议的规则制定可能会被暂缓甚至取消。
然而，Coin Center 也表示，新政府未必会削减「过度激进」的制裁和反洗钱措施。报告中提到：
尽管如此，如果这种负面影响未来越来越明显，即便在更支持加密货币的 SEC 领导下，过度的监控和控制政策仍可能导致创新者流失、阻碍产业发展，并剥夺普通美国人享受这些技术带来利益的机会的话，我们对未来的进展就仍抱有一丝希望（因为这或许会引发政策的调整）。
