政府禁止虚拟资产公开（ICO）后，相关企业正在向海外转移。尽管没有依据的影子监管导致企业在海外发行代币并缴税，但这些资产仍在国内主要交易所交易，形成了一种诡异的局面。专家们一致认为应该为ICO建立制度基础，以引导国内企业回流。
据22日金融界消息，本月15日，在Upbit、Bithumb、Coinone等国内虚拟资产交易所上市的Nexspace（NXPC）的发行主体是位于阿联酋阿布扎比的Nexspace。Nexspace正在构建基于区块链的游戏生态系统，该系统以Nexon的代表性知识产权（IP）冒险岛为基础。该公司在阿联酋发行代币，但在国内上市。
Kakao和Line的综合区块链平台Kaia（Kaia）的情况也类似。代币由在阿布扎比全球市场（ADGM）注册的Kaia DLT基金会发行，但在Bithumb、Coinone和Korbit等国内交易所上市。
这种情况的背景是政府全面禁止ICO。ICO类似于股票市场的首次公开募股（IPO），通过发行虚拟资产来筹集资金。与IPO不同，ICO可以绕过复杂程序轻松发行虚拟资产，因此一直被视为创新的融资方式。但在韩国，自2017年9月政府紧急监管虚拟资产以来，所有形式的ICO实际上已被禁止。当时，金融监督委员会表示不考虑技术术语，直接禁止ICO。虽然没有在法律中明确规定，但通过强有力的行政指导从根本上阻止了私人发行。
在韩国实施影子监管的同时，海外正在迅速整顿ICO制度并吸收创新企业。被誉为亚洲虚拟资产中心的新加坡自2017年起制定了数字代币指南，明确区分了证券型和非证券型代币的发行标准。在建立投资者保护规则（如提交投资说明书和反洗钱要求）的同时，还以沙盒形式接纳实验性项目。欧盟在虚拟资产相关法案MiCA中明确了发行要求，如注册白皮书和强制风险披露，以保护投资者并同时促进行业发展。
业内人士担心ICO禁令正威胁国内产业竞争力。海外市场通过虚拟资产发行吸引开发者、企业和资金，从而扩大生态系统，而韩国则仅剩虚拟资产交易。一位业内人士强调："允许ICO可以带来创造就业和扩大税收等积极效果，引入明确的发行要求也能实现投资者保护。"
- 记者 都艺理
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