全球最大的美元基础稳定币发行商Circle（Circle·CRCL.N）正在加速推进"银行化战略"，以正式纳入美国金融监管体系。Circle最近正式向美国货币监理署（OCC）申请"国家信托银行（Charter）"许可，标志着从数字资产金融公司向制度性金融机构的转型正式启动。
Circle计划成立的银行名为"第一国家数字货币银行（First National Digital Currency Bank, N.A.）"。如果该许可获得批准，Circle将能直接管理其准备金（USDC等），并为机构客户提供数字资产托管服务。但与普通银行不同，不允许接受存款或提供贷款功能。
Circle此次决定被解读为减少监管不确定性并增强金融市场信誉的战略性选择。这意味着将摆脱证券交易委员会（SEC）或美联储（FRB）的直接监管，进入OCC下明确的监管框架。分析认为，这尤其体现了作为上市公司提高透明度和合规性的意愿。
目前在美国，获得数字资产领域国家信托银行许可的企业仅有Anchorage Digital一家。如果Circle获得许可，将成为第二家。
此次申请与Circle的业务模式转型密切相关。目前，Circle是美元锚定稳定币USDC的发行商，其准备金由BNY梅隆（BNY Mellon）保管，贝莱德（BlackRock）运作。准备金资产主要由短期国债、回购协议债券和现金等超低风险资产组成。
但如果获得信托银行许可，Circle将能自行管理准备金资产。同时，还计划全面进军面向机构投资者的数字资产托管服务。特别是可能扩大区块链基础证券（代币化股票、债券等）的托管和运营服务。
此举与美国国会正在讨论的稳定币监管法案（GENIUS法案）密切相关。如果法案通过，稳定币发行商将在法律上被要求提供流动性资产担保和每月准备金明细。Circle旨在通过自发提高透明度并争取制度性金融机构地位来主动应对。
市场对Circle的这一战略性举动存在不同评价。Circle于6月初在纽约证券交易所上市，初始市值约180亿镁（约25万亿韩元），此后股价上涨超过两倍，引发"高估"争议。
巴克莱、伯恩斯坦、加拿大资本等主要券商仍维持"买入"意见，并提出超过200镁的目标股价。而摩根大通、高盛等则因估值压力而持更谨慎态度。
业内人士表示："如果Circle获得信托银行许可，将可实现稳定币准备金管理、机构托管、代币化资产运营等多样化收入模式"，"这将成为USDC在美国金融基础设施中正式纳入的转折点"。
