日本金融服务局（FSA）提出了一项将大幅加强加密货币监管的提案。
英国金融服务管理局周二发布的一份报告建议，根据《金融工具和交易法》（FIEA）对加密货币进行监管，而不是根据《支付服务法》。此举旨在加强投资者保护，并使加密货币监管与证券监管保持一致。
监管机构表示，加密货币领域的许多问题与《外国投资权力法》传统上解决的问题类似，因此采用类似的机制和执法措施可能是合适的。
报告强调的加密投资关键问题包括白皮书不清晰、披露不准确、未注册的运营、投资诈骗、低风险承受能力以及交易所内部的安全问题。
该报告的粗略翻译如下：
“因此，使用《金融工具和交易法》的机制和执行来解决这些问题（加密资产）可能是合适的。”
该报告不具有法律约束力；它是由金融厅秘书处编写的内部简报文件，旨在向金融体系委员会提交意见。该委员会是日本金融服务大臣的正式咨询机构，政府将决定是否需要制定新规则。
加密货币在日本蓬勃发展
报告指出，加密货币在日本经济中扮演着越来越重要的角色，国内加密货币交易所的开户总数已超过 1200 万个，用户存款余额超过 5 万亿日元（337 亿美元）。这几乎相当于每 10 个人就有一个加密货币交易所账户。
不过，报告强调，小规模交易在日本仍占主导地位，超过 80% 的个人账户持有金额不足 675 美元。
金融厅还指出，有投资经验的人群中，7.3% 持有加密货币，这一比例高于外汇交易者或公司债券持有者。日本约 70% 的加密货币持有者为中等收入者，86% 的用户在交易时预期价格长期上涨。
在日本财务大臣加藤胜信最近承认加密货币应在多元化投资组合中占有一席之地之后，金融厅发布了这份报告。他在8月底表示：“虽然加密资产存在高波动性的风险，但通过建立适当的投资环境，它们可以成为多元化投资的一种选择。”
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更严格的加密货币规则
根据《外国投资法》，当加密货币作为衍生品的基础资产时，它已经被视为一种金融工具。
全面实施《金融工具与交易法》将对加密货币证券发行人施加有关公开发行和二次发行的披露要求。FSA表示，这将“消除发行人与投资者之间的信息不对称”。
FIEA 规则还将规范买卖中介和经纪业务。该规则还将执行反不正当交易规则，并提供执法措施，包括针对未注册企业的紧急禁令。
