美国证券交易委员会（SEC）主席 Paul S. Atkins 在 9 月 10 日于巴黎 OECD 全球金融市场圆桌会议发表主旨演讲，分享了其对促进全球资本市场竞争、保护投资者及推动金融创新的见解。Atkins 强调，SEC 将从「执法驱动」转向「规则驱动」监管，回归保护投资者、维护公平有序的市场，以及促进资本形成这三大核心使命，并提出对外国发行人、会计准则、数位资产及人工智能（AI）等议题的改革方向。
回归 SEC 核心使命，促进公平竞争
Atkins 在演讲中表示，SEC 将专注于保护投资者、确保市场公平与效率，并促进资本形成。他强调了美国资本市场的深度与吸引力，特别是对外国公司而言，这些公司可透过上市获得更高的估值、流动性及市场声誉。为此，SEC 自成立以来对外国发行人也提供了特殊安排，以适应其与美国公司在业务惯例、会计准则及公司治理上的差异。
然而他提出，随著全球市场的演变，SEC 正重新审视这些安排是否仍适用。Atkins 透露，他已要求 SEC 发布一份概念性文件，征求公众意见，探讨是否应对外国公司施加额外条件，例如最低海外交易量或在主要外国交易所上市，以确保美国投资者获得充分资讯，并维护公平竞争环境。他强调，这并非是要阻碍外国公司进入美国市场，而是希望了解过去二十年以来，外国公司结构变化的影响。
强调高品质会计准则与财务重要性
在会计准则方面，Atkins 重申高品质会计准则对可靠财务报告的关键性。他回顾 2007 年 SEC 允许外国公司采用国际财务报告准则（IFRS）编制财务报表，无需与美国公认会计原则（U.S. GAAP）对照的决定，并强调国际会计准则理事会（IASB）需获得稳定资金，以维持其制定高品质标准的能力。
他警告，若 IASB 资金不足，SEC 可能需重新审视取消对照要求的决定，并呼吁 IASB 专注于财务报告，而非将标准用于政治或社会目的。
「加密货币项目」开启数位资产新时代
在数位资产领域，Atkins 宣布 SEC 启动了「加密货币项目」（Project Crypto），旨在将证券法规现代化，促进区块链技术在资本市场的应用。他批评过去 SEC 对加密货币行业的执法行动将创新与资本推向海外，损害了美国企业家的利益。他承诺，SEC 将提供清晰的规则，并确保企业家能在无法律不确定性的环境下筹资。
Atkins 强调，大多数加密货币并非证券，SEC 将允许交易平台在单一监管框架下提供交易、借贷及质押等服务，鼓励链上融资与「超级应用」平台，配合川普政府打造「全球加密货币之都」。
人工智慧与代理金融的前景
Atkins 进一步展望了人工智慧（AI）在金融市场的应用，特别是「代理金融」（agentic finance），即由 AI 代理自主执行交易、分配资本及管理风险。
他认为，结合 AI 与区块链将降低市场成本、提升效率，并让更多人获得高端投资策略。他强调，政府应适度监管，消除创新障碍，确保美国在全球金融创新中保持领先。
国际合作与跨大西洋伙伴关系
Atkins 还高度赞扬了欧盟的《加密资产市场法规》（MiCA），称 MiCA 为数位资产监管提供了范例，并表示美国将从中学习，同时致力于打造支持创新的经济环境。
他呼吁与国际伙伴合作，利用公共区块链的全球性，以及现代化支付与资本市场基础建设，强化美欧经济与跨大西洋伙伴关系。
