澳大利亚金融监管机构首次对分销持牌稳定币的中介机构实行豁免，凸显了该国在加强数字资产监管的同时促进创新的动力。
澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）于9月18日宣布，已向持有澳大利亚金融服务（AFS）牌照的稳定币中介机构提供集体诉讼救济。该措施免除了分销商在进行二级分销时单独申请金融服务、市场或清算结算牌照的需要。
首个稳定币获批
ASIC 将此举描述为“促进数字资产和支付领域增长和创新的重要一步”。一旦在联邦立法公报上登记，该救济措施将立即生效。
该豁免最初适用于 Catena Digital Pty Ltd. 发行的 AUDM。随着更多稳定币获得许可，ASIC 可能会将豁免范围扩大到更多发行人。
依赖该豁免的分销商必须向零售客户提供发行人编制的最新产品披露声明 (PDS)。该豁免将持续有效至 2028 年 6 月 1 日，涵盖永久性数字资产改革出台前的过渡期。
澳大利亚证券和投资委员会表示：“该文书的目的是免除分销商持有与指定稳定币相关的 AFS 许可证、澳大利亚市场许可证或 CS 设施许可证的要求。”
政策背景和国家战略
这项豁免与美国财政部的支付改革相一致，该改革将稳定币视为金融体系现代化的关键支柱。其2023年战略计划强调增强韧性和创新能力，而2025年政策声明则概述了培育创新型数字资产行业的框架。
它还补充了澳大利亚储备银行的CBDC试点项目，该项目在现实环境中测试了代币化货币。该项目报告的结论是，央行数字货币可以支持新的结算形式，凸显了数字金融的更广泛发展势头。
2024年12月，澳大利亚证券投资委员会（ASIC）的咨询文件CP 381提议更新其数字资产指南，包括稳定币如何才能被认定为金融产品。业内人士提交的意见强调了中介机构高昂的合规成本，这直接影响了今天的减免政策。
市场展望及行业需求
这项豁免是在机构投资者对澳大利亚加密货币行业兴趣浓厚的背景下出台的。OKX 最近推出了一个面向 SMSF 投资者的平台，而 Coinbase 和OKX则瞄准了澳大利亚 2.8 万亿澳元的养老金池。
OKX澳大利亚总经理 Kate Cooper 之前曾向BeInCrypto介绍过监管透明度如何推动采用：
OKX Australia 的 Kate Cooper 表示：“获得适当的许可至关重要。超过三分之一的澳大利亚人拥有加密货币，而且我们的月交易量超过 30 亿澳元，因此，正确监管的风险从未如此之高。”
她的言论呼应了业界的担忧，即澳大利亚必须制定适合其用途的规则才能在亚太地区保持竞争力。
虽然该豁免条款提供了即时的确定性，但 ASIC 已设定了 2028 年 6 月的废除日期。这表明其打算将监管权转为永久性立法，目前财政部正在最终确定该立法。
澳大利亚的做法体现了“相同活动、相同风险、相同结果”的原则。随着澳大利亚证券投资委员会（ASIC）的减免、财政部改革、澳大利亚储备银行（RBA）的试点以及交易所扩张的融合，该国正在为建立一个受监管且创新的稳定币市场做好准备。
