英国央行英格兰银行（BOE）发布了稳定币监管方案草案。这份咨询文件考虑了加密货币行业的意见，但一些观察人士认为该方案仍然过于严格。
英国央行于11月10日发布了这份文件——距离其最初发布讨论文件已过去了两年左右。最初的讨论文件对加密货币提出了一种愿景，但业内许多人士声称，这种愿景将毁掉英国的数字资产领域。
英国央行表示，它收到了来自 46 个不同利益相关者的意见和反馈，其中包括“银行、非银行支付服务提供商、支付系统运营商、行业协会、学术界和个人”。
英国央行或许已经取消了一些更为严格的规定，但业内一些人士认为这还不够。总部位于英国的稳定币发行商Agant的首席法务官汤姆·罗兹表示，英国央行仍然“过于谨慎和限制性过强”。
英国央行对稳定币仍持谨慎态度。
罗德斯告诉Cointelegraph，新版本在 2023 年版本的基础上进行了多项改进。
“最新的提案确实包含一些创新功能，例如直接向英国央行提供流动性额度以及出于流动性目的而提取回购储备金的能力。”
他表示，就英国市场而言，“这些提议可以进一步探讨，并有可能扩大规模，以创建一个更具竞争力的支持资产体系，同时又不损害稳定性。”
罗兹表示，尽管“英国央行对稳定币的态度有了可喜的进展”，但它“对稳定币的风险表达了异常强烈的看法”。
该文件中最具争议的限制之一是对英国央行所称的“系统性零售稳定币”的限制。该文件将其定义为“被个人广泛用于日常支付（例如购物和领取工资）的稳定币”。
央行希望将个人持有加密货币的限额设定为 2 万英镑，企业持有加密货币的限额设定为 1000 万英镑。这比最初的提议有所提高，但限制个人持有加密货币金额的想法并未得到所有人的认可。
加密货币领域知名人士亚历山德拉·胡克写道：“英格兰银行想把稳定币持有量上限设为2万英镑。谁给了他们权利来告诉我们该买什么、该把钱存在哪里以及我们可以持有多少？[...] 说真的，这简直是隐私币和离开英国的最佳广告。”
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这项建议规则有一些限制条件。Ontology社区负责人杰夫·理查兹指出：“该提案仅适用于英国支付系统中使用的、可能成为‘系统性’货币的英镑计价稳定币。不包括USDT、 USDC或任何其他DeFi代币。”
加密货币行业倡导组织 CryptoUK 的董事会成员伊恩·泰勒告诉Cointelegraph ，他理解央行更为谨慎的做法，至少就稳定币限额而言是如此：
“英格兰银行的职责是维护金融稳定。而金融稳定与银行体系息息相关。银行吸收存款并以这些存款为抵押发放贷款，从而创造信贷，这对任何经济体来说都是一种经济利益。”
英国央行担心从银行提取存款会降低银行的放贷能力，从而影响金融稳定，这种担忧不无道理。“所以，他们才想分阶段谨慎行事。”
罗兹表示，英国“绝大多数”稳定币无论如何都不会受到该监管体系的约束，至少不会像文件中所述的那样。他指出，万事达卡直到2021年才被认定为具有系统重要性的支付系统，而非系统重要性稳定币将根据金融行为监管局（FCA）的规则进行监管，“该规则的限制较少”。
英国对加密货币开放的进程中，仍有许多工作要做。
对于稳定币发行方而言，能够获得央行流动性和在英国央行开设存款账户无疑是一项令人欣喜的进展。但加密货币行业代表认为，央行的这项计划仍有改进空间。
关于稳定币发行上限，罗兹表示：“系统性风险的门槛仍然不确定。” 他说，如果英国财政部能够澄清发行机构何时达到足以“对英国整体经济构成风险”的规模，从而认定其具有系统性风险，将会很有帮助。
泰勒还指出，执行这些稳定币上限规定存在困难。如果政府对发行机构进行许可，那么政府就“负责监控每个客户，无论是批发商、企业客户还是零售客户，了解他们获得了多少稳定币。”
问题在于，许多人通过二级市场或“各种不同渠道”获得稳定币。人们可以通过工作、交易所交易或点对点交易获得稳定币作为报酬。“因此，我对这方面的实际执行情况表示质疑，而且我们也没有看到任何相关细节。”
Goodwin Procter合伙人Arvin Abraham表示，总体而言，“清晰度和速度”将使英国稳定币生态系统更具竞争力。他告诉Cointelegraph ，监管机构需要为发行方提供“畅通无阻的审批流程和可预测的时间表”。
然而，速度并非政府的强项。
英国政府自2017年起便开始着手制定加密货币监管政策，当时首次针对加密货币交易所等相关企业实施了反洗钱和了解客户（KYC）要求。八年后的今天，英国央行仍在根据行业反馈不断完善相关政策。
进展缓慢是一个问题。泰勒表示：“我们已经就更广泛的稳定币监管框架进行了近五年的磋商，但至今仍未建立任何实际的许可框架，这在很多方面都存在问题。”
“这对想在英国推出稳定币的企业没有帮助。他们没有明确的路线图来指导他们如何做到这一点，”他说，“这反过来迫使他们转移到海外，到其他已经存在监管框架的司法管辖区。”
泰勒解释说，这有很多原因，包括政府的连续更迭，以及“我们任何主要利益相关者中都缺乏真正的支持者，无论是现任政府、财政部还是金融行为监管局”。
英国在加密货币监管方面的进展可能较为缓慢——比业内许多人希望的要慢——但亚伯拉罕认为，“英国央行务实且公平。其核心信息是，我们欢迎创新，但如果你想让你的代币发挥货币的作用，你就需要货币级别的监管。”
