IMF 警告:稳定币威胁弱势国家货币主权、监管碎片化成潜在风险

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国际货币基金组织 (IMF) 最新发布的《了解稳定币 (Understanding Stablecoins)》报告,揭示稳定币对全球金融体系带来的巨大冲击,包括加速高通膨与弱势制度国家的「数位美元化」,削弱中央银行对资本流向、汇率与货币政策的掌控力等。虽具提升支付效率与金融普惠的潜力,但挤兑、储备资产抛售与监管碎片化正构成日益升高的系统性风险,IMF 也对此呼吁各国必须迅速采取行动。

让美元再次伟大?稳定币正悄悄侵蚀全球货币主权

IMF 在报告中指出,稳定币的跨境可及性、低门槛与高度流动性,使其成为许多新兴市场面对高通膨、汇率不稳与制度信任崩解时的替代选项。

数据显示,97% 的稳定币以美元计价,加速推动全球美元的数位化,削弱部分国家的调控能力,并使央行更难掌握资金流向。

IMF 警告,这种趋势不仅将降低各国税收,也会直接动摇货币政策传导机制:「国家的货币若失去使用场景,其主权便开始流失。」

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稳定币有什么风险?挤兑与国债抛售恐引发金融市场连锁反应

IMF 指出,虽然稳定币名为「稳定」,但其背后仍潜藏许多重大风险,尤其在储备真实性、透明度与金融复杂度等方面。

报告显示,USDT 与 USDC 储备包括了短期美国国债、以美国国库券为抵押品的附买回交易与银行存款,前两者占比超过八成。

IMF 强调,一旦市场信心出现裂缝,便可能引发:

  • 大规模赎回:持有人争相卖出或兑回实体法币

  • 发行方被迫抛售美债:造成短期国债殖利率剧烈波动

  • 回购市场 (repo) 失灵:冲击全球流动性与金融机构融资成本

IMF 直言,若没有严格监管与风险缓冲,稳定币可能成为系统性金融危机的引爆点之一。

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风险下的优势:稳定币能带来的金融普惠与支付革新

尽管风险显著,IMF 也肯定稳定币的潜在价值。根据报告,稳定币有望在以下领域创造重大效益:

  • 降低跨境汇款与交易成本

  • 改善未受银行服务人群的支付可及性

  • 强化跨境电商与自由业者的结算环境

  • 成为未来代币化资产的关键支付媒介

此外,结合智能合约后,稳定币有助于实现「原子结算 (atomic settlement)」,让交易与付款同时完成,降低对手风险并提升效率。

然而 IMF 指出,这些好处取决于全球能否建立安全、互通且透明的制度框架。

监管碎片化:美、欧、日、英各走各路

另一方面,稳定币的跨境特性也让监管成为全球共同挑战,IMF 在比较各主要司法管辖区后指出:

IMF 强调,这种在地区与权责上高度碎片化的监管,将让监管套利持续发生,使风险在国与国间流窜,削弱整体成效。

IMF 总结:稳定币货币替代与监管破碎成潜在风险

在报告尾声,IMF 明确指出:「稳定币将持续存在,其影响力取决于各国能否采取协调一致的监管行动,并确保本国货币与制度能够具备可信度。」

IMF 对此给予各国政府的核心政策与建议包括:

  1. 强化自身宏观经济政策与货币制度

  2. 维持资本流动管理措施的有效性

  3. 制定清晰的法律身份、储备规范与赎回权

  4. 强化反洗钱 (AML) 与金融透明度

  5. 建立跨境监管协调框架

  6. 推动 CBDC 或代币化存款,提供安全替代方案

总结而言,稳定币并非威胁一切的怪物,其中脆弱的制度与缺乏协作才是真正的风险来源。

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