2023年12月23日，俄罗斯中央银行官方宣布了期待已久的加密交易监管法律框架，标记加密货币市场从临时限制转向了获得许可和适当监管的市场。
根据这项提案，加密货币和稳定币将在法律上被承认为货币价值，并可以进行买卖。但是，在俄罗斯，它们仍将被禁止用于支付。
新法律框架带来的新特点。
中央银行已将这些法律提案提交给俄罗斯政府审议。
此举标记迄今为止将加密相关活动纳入官方金融监管的最大规模尝试，同时严格控制散户投资者和资金流动的风险。该提案建议采用双层投资者模式，区分散户投资者和专业投资者。
散户投资者将只能购买流动性最强的加密货币，具体名单将在即将出台的法律文件中明确列出。
投资者若要参与，必须超越强制性风险知识测试，且每年购买总额不得超过 30 万卢布。
专业投资者将受到更为宽松的监管。他们可以购买任何类型的加密货币， 但匿名代币除外，因为智能合约会隐藏交易数据。
该组的交易次数将没有限制，但风险评估知识仍然是强制性的。
央行点击，由于加密货币波动性高、缺乏国家支持且易受制裁，因此它们仍然是高风险资产。
与俄罗斯目前观点的不同之处。
此前， 俄罗斯的加密政策相当分散。持有和交易在实践中是合法的，但缺乏明确的监管程序。
散户投资者在灰色地带参与市场，中介机构面临严重的不稳定性， 解决方案主要基于不成文的规章制度，而不是明确的市场规律。
这一新概念使以前只是默许的事情合法化，但同时也收紧了小投资者的参与范围。
与此同时，俄罗斯也重申将通过其现有的金融基础设施监管加密相关活动，允许交易所、经纪公司和基金经理使用其现有牌照开展业务。此外，还将对直接与加密相关的托管机构和交易服务提出补充要求。
这项新的法律框架还明确了跨境汇款的相关规定。俄罗斯公民可以使用离岸账户在国外购买加密，并通过俄罗斯境内的中介机构将加密汇往海外，前提是他们必须向税务机关申报。
时间表和执行
央行计划在 2026 年 7 月 1 日前完善。从 2027 年 7 月 1 日起，那些非法在加密市场充当中介的人将面临与经营无牌银行同等的法律后果。
这种循序渐进的方法使组织和个人有时间进行调整，以满足许可要求、披露信息和遵守法规。
俄罗斯的世界观
| 区域 | 俄罗斯（一带一路概念） | 欧盟（MiCA） | 美国 |
| 法律地位 | 投资资产（“货币价值”），无需支付款项。 | 加密市场受到监管。 | 联邦和州政府之间缺乏协调 |
| 零售投资者 | 允许参与，但须经过严格的审查和限制。 | 信息披露制度允许。 | 覆盖范围广、无限制的联邦医疗保险。 |
| 中介 | 当前许可证及有关加密的具体法规 | 需要 CASP 许可证。 | 多机构框架 |
| 稳定币 | 允许交易，但禁止支付。 | 严格管理 | 联邦层面已有相关立法。 |
| 处理违规行为 | 分阶段实施，从2027年开始。 | 应用 | 监管机构一直在持续监控。 |
总体而言，俄罗斯开放加密市场的方式与西方国家不同。
相反，俄罗斯正在将加密活动从法律灰色地带中转移出来，上涨监管，限制散户投资者的风险，并引导加密交易发展成为传统金融体系的扩展。
