五角大厦连续八次审计不及格，至今仍无法完全解释数兆美元的去向。然而，当明尼苏达州或其他地方爆出舞弊丑闻时，人们却表现得十分震惊。这并非地方性问题，而是政府自上而下系统性的问责性问题。