经过数月的立法谈判和行业审查，《数字资产市场透明度法案》本周在国会山迎来关键时刻，参议院各委员会正在协调时间表，并准备一些关键的修订，这些修订最终可能会打破美国加密货币监管的僵局。
参议院银行委员会在预定的审议和修正案辩论之前发布了 CLARITY 法案的修订草案，而参议院农业委员会则将自己的审议安排在 1 月下旬。
今天早些时候，参议院银行、住房和城市事务委员会的共和党成员发布了一系列情况说明书，详细介绍了该法案。参议院银行委员会的审议会议仍定于1月15日举行。
在委员会今天进行审议之前发布的这些材料，将该立法描述为一项全面的尝试，旨在将数字资产市场纳入一个清晰的联邦框架，同时加强对投资者的保护并解决非法金融问题。
支持该法案的立法者认为，由于缺乏明确的法律条文，导致相关活动转移到海外，使投资者和国家安全都面临风险。
共和党人大力宣传《消费者保护、安全和透明度法案》。
根据情况说明书，《CLARITY 法案》将制定可执行的规则，区分哪些数字资产属于证券法管辖范围，哪些属于商品，正式将监管权划分给证券交易委员会和商品期货交易委员会。
其中一部分强调消费者保护，指出该法案加强了信息披露要求，保留了现有的反欺诈权力，并限制了内部人员滥用职权。受该框架约束的数字资产发行商仍将受到转售限制和反规避规则的约束，而欺诈行为仍将被视为非法，并由监管机构予以全面执法。
该法案的另一重点是国家安全和打击非法金融。情况说明书称，《CLARITY法案》包含了国会迄今为止针对数字资产考虑的最强有力的非法金融框架。
根据该提案，集中式中介机构将承担反洗钱和反恐怖主义融资义务，加强制裁合规性，并增强财政部应对高风险外国活动的权力。
立法者表示，目标是在不将合法活动推向海外的情况下，填补监管漏洞。
该法案还涉及去中心化金融和软件开发，这一领域一直备受加密货币开发者的关注。根据委员会材料，该法案明确保护那些发布或维护代码但不控制客户资金的软件开发者，并维护其对数字资产的自主保管权。
监管义务将转而集中于与 DeFi 协议交互的中心化中介机构，要求制定量身定制的风险管理和网络安全标准。
“守则受到保护，但不当行为不受保护，”情况说明书指出。
支持者进一步指出，《CLARITY法案》旨在堵塞漏洞而非制造漏洞。该法案设立了美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）的联合咨询委员会，以协调监管要求，并包含旨在防止监管套利或规避美国规则的条款。立法者表示，通过将相关活动转移到美国境内，联邦监管力度将得到加强，而非削弱。
委员会中的共和党人也反驳了有关该法案是为了使行业受益而制定的说法。
资料显示，该立法是多年两党合作、监管机构参与和与执法部门磋商的成果，强调公共利益结果，而不是行业偏好。
本文《在银行委员会审议之前，参议院共和党人发布了 CLARITY 法案情况说明书》最初发表于 Bitcoin Magazine，作者为 Micah Zimmerman。
