荷兰计划对未实现的比特币收益征收年度税。

• 尽管投资者实力雄厚，议会仍批准对未实现的比特币收益征收年度税。
• 第 3 项改革将税收从假定收益转向衡量年度价值变化。
• 主要政党支持该计划，以避免财政部遭受数十亿欧元的损失。

荷兰正着手对比特币、股票、债券和其他资产的未实现资本收益征税，议会也支持对年度所得税申报制度进行重大改革。该提案将要求投资者每年根据资产价值变动缴纳税款，即使并未发生出售行为。立法者称此举是为了回应法院驳回现行制度的裁决，因为现行制度依赖于假定或虚构的收益。

这项名为《有效收益法》（Wet werkelijk rendement Box 3）的改革计划于2028年生效。它将对实际收益征税，具体计算方法是：资产在每年年初和年末的价值差额加上任何已获得的收入。据《荷兰时报》援引的议会文件显示，改革后，已实现收益和未实现收益都将纳入征税范围。

尽管如此，这项提案还是在各政党之间引发了激烈的辩论。批评者警告说，该制度可能迫使投资者在未兑现的情况下就账面收益缴税。支持者则认为，延迟缴税会加剧每年估计高达数十亿欧元的财政损失。

尽管存在诸多保留意见，议会仍继续推进

据报道，多数议员准备批准修改年度所得税申报表，其中包括对已实现和未实现资本收益征税。此前，法院裁定政府对虚假申报表征税属于违法行为，此次提案是旨在改革第三类资产税的更广泛努力的一部分。

荷兰议会下院（Tweede Kamer）周一就该提案进行了广泛辩论。据《电讯报》（De Telegraaf）报道，议员们向税务国务秘书尤金·海宁（Eugène Heijnen）提出了130多个问题，反映出普遍的不安情绪。

尽管批评声浪强烈，但各方逐渐达成共识：推迟改革的代价仍然过高。议员们指出，如果现行制度维持现状，财政每年将损失约23亿欧元。因此，一些政党为了避免进一步的财政损失，勉强表示支持改革。

流动性担忧主导投资者关注点

最具争议的问题在于对投资者尚未出售的资产征收年度税。根据新框架，股票、债券或加密货币的持有者无论其资产流动性如何，都需就其年度收益缴税。《荷兰时报》报道称，荷兰下议院的大多数议员都认为这一结果不可取。

海宁告诉议员们，看守政府最初倾向于只在投资者收到收益后才征税。但他表示，要在2028年之前实施这项政策，使得这种做法行不通。他还补充说，进一步拖延将使公共财政承受超出政府承受能力的压力。

尽管存在一些担忧，但这些论点说服了几个政党支持该法案。自由民主党（VVD）、基督教民主联盟（CDA）、JA21、BBB和PVV确认支持。民主66党（D66）和绿党-工党（GroenLinks-PvdA）也承诺支持。绿党-工党议员卢克·斯图尔蒂恩斯（Luc Stultiens）表示，对未实现利润征税可以避免“数十亿欧元的预算损失”，而且更容易实施。

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房地产在第3类交易中受到不同的对待。

金融资产持有者需缴纳年度税款，而房地产投资者则适用不同的规则。根据新的“第三类税项”（Box 3）制度，房产所有者可以从应税利润中扣除相关费用。此外，他们只需在利润实现时缴纳税款，而无需像以往那样每年根据房产价值变动缴纳税款。

这项改革包括对第二套住房的个人使用征收额外税款。立法者表示，此举旨在纠正现行制度的弊端，该制度限制了税收抵扣，并且不考虑实际成本或收入，而是采用假定收益。

复杂性仍然是一个令人担忧的问题。基督教联盟议员彼得·格林维斯在辩论中警告说，新框架的复杂性可能与现有体系不相上下，甚至更甚。据《电讯报》报道，他表示：“我们每年都说应该简化，难道我们真的要把这种复杂性强加给我们的国家吗？”

尽管立法者们心存疑虑，但仍有一个问题悬而未决：针对未实现收益的税收制度能否在不给投资者造成不公平负担的情况下，平衡公平性、可行性和财政紧迫性？