美国政府停摆的可能性不大,因为两党都已经权衡过相关成本。

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  • 预测市场对美国政府在1月下旬停摆的概率大幅下降,表明市场对政府全面停摆的信心降低。
  • 这场资金纠纷已经演变成一场由中期选举驱动的政治斗争,而不是一场简单的预算之争。
  • 随着选举风险的增加,双方越来越倾向于通过一项临时性的资金解决方案,以推迟更深层次的冲突。

由于与中期选举相关的政治激励促使两党寻求妥协,美国政府停摆的风险有所缓解,预测市场显示,1 月底政府停摆的可能性正在下降。

美国政府停摆的可能性不大,因为两党都已经权衡过相关成本。


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本月一个重要的宏观问题是美国政府是否会在1月底再次停摆。去年10月,美国政府曾停摆43天,直到一项临时拨款法案通过后才恢复运作。这项临时拨款法案将于1月30日到期。如果国会未能通过完整的拨款法案或延长另一项临时拨款法案,政府将再次停摆。

此次民主党和共和党之间的核心争议集中在国土安全部(DHS)的拨款问题上。民主党认为,移民和海关执法局(ICE)在明尼苏达州的执法行动存在问题,导致两人死亡,因此他们希望严格限制ICE的拨款及其相关行动。共和党则反对这一观点,坚持认为ICE对于打击非法移民和福利欺诈至关重要。因此,双方陷入僵局。

这场僵局,加上临时拨款法案即将到期,使得预测市场对1月底政府停摆的概率大幅上升。然而,Polymarket今天早上的数据显示,这一概率持续下降,目前已降至42%,远低于此前约80%的峰值。

预测市场的价格走势反映了集体智慧的运作结果。美国政府在1月底不会停摆的可能性不断上升,表明,在当前的政治环境下,此前预测市场对政府停摆赔率所隐含的高信心已经消退。

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中期选举才是美国两党真正的优先事项。

1月28日,由于人们再次担心美国政府可能面临再次停摆,财政部长贝森特表示,情况仍然不明朗,同时强调特朗普总统已敦促民主党人避免出现这种情况。

从本质上讲,此次政府停摆风险源于共和党人因民主党的政治反击而陷入被动。1月24日,一名美国公民在明尼苏达州被美国移民及海关执法局(ICE)执法人员枪杀,这是特朗普政府采取更强硬的移民执法立场的直接后果。该事件引发了大规模的公众抗议,并导致民众对政府日益不满。民主党人抓住这一契机,以此为由阻止参议院通过拨款法案。由于这一立场与选民情绪相符,民主党人在这场对抗中占据了政治上的优势。

因此,共和党人现在处于被动地位。如果政府停摆发生,由此造成的经济和社会混乱——例如经济数据发布延迟和航班大面积延误——很容易被民主党人归咎于共和党的执政失败。

这些潜在的连锁反应将直接影响到两党今年真正关心的事情:美国中期选举。

中期选举在总统任期的第二年举行。众议院全部435个席位以及参议院约三分之一的席位都将进行改选。目前,共和党在两院均占据多数席位,众议院218席,参议院53席。为了在中期选举后保持这些优势并减少执政阻力,共和党今年不能承受过多的政治负担。

尽管中期选举并不直接涉及总统职位,但它被广泛视为对现任总统的一次“中期公投”。选举结果会影响本届总统剩余任期的政策走向,重塑党内权力格局,并有助于确定下届总统大选的候选人。因此,对特朗普个人而言,此次选举的利害关系极其重大。

从这个角度来看,当前的政府停摆威胁已不再仅仅是拨款之争,而演变成一场精心策划的中期选举政治角力。鉴于共和党人处于不利地位,他们极有可能做出妥协以化解危机。

对民主党人来说,任何这样的妥协都将代表着一场明显的政治胜利。


妥协已经开始。

此轮美国政府停摆风险不太可能像去年10月那样全面停摆,当时所有12项拨款法案同时到期。此次潜在影响范围要小得多。商务部(负责发布GDP和其他关键数据)和农业部(负责监管食品援助项目)的资金已经得到保障。然而,其余六项拨款法案涵盖的联邦政府职能部门,约占78%,仍可能面临资金短缺。

实际上,民主党人已经为共和党人提供了一条出路。1月28日,参议院少数党领袖查克·舒默(纽约州民主党籍)表示,参议院民主党人“准备在1月30日截止日期前迅速推进五项拨款法案,并将它们与国土安全部(DHS)拨款法案分开”。这种做法有助于避免大规模的政府停摆。然而,到目前为止,参议院共和党人尚未同意将国土安全部拨款从更广泛的拨款方案中分离出来。

与此同时,在1月30日之前修改国土安全部的拨款是不现实的。对剩余六项拨款法案的任何修改都需要众议院批准,而众议院要到2月2日才会复会。

对民主党人而言,如果为了修改拨款法案而过度推进,导致政府停摆,那么其益处有限,甚至可能逆转目前两党之间的政治势头。因此,华盛顿正在形成的共识似乎是,首先通过另一项短期持续拨款决议来避免政府停摆,同时推迟更深入的党派纷争。

纽约时报》也报道称,特朗普总统正在与查克·舒默商讨一项可能避免政府停摆的协议。

据两位知情官员透露,正在考虑的方案是,参议院将六项支出法案中的一项——即为国土安全部提供资金的法案——单独进行审议,同时通过其他法案,以确保军队、医疗保健项目和其他联邦机构在本财年剩余时间内获得资金。参议院的目标是在周五午夜截止日期前批准这些措施,与此同时,国会还将考虑短期延长国土安全部的运作时间,以防止对运输安全管理局、海岸警卫队和联邦紧急事务管理局造成影响。

虽然目前还不清楚这项潜在协议将如何影响本周的拨款投票,但这至少表明白宫和参议院都在积极努力缓和危机。

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