
台湾大学研究生与中研院搜集司法部公开资料,分析二十三起与再生能源相关的刑事案件发表了一篇论文,将台湾再生能源中的犯罪事件做整理,报告指出媒体与检方所称的「绿电蟑螂」,非单指能源业者,而是涵盖基层公务员、黑道与少数投机商人组成的结构性犯罪网路,论文最后也总结了如何能对劣质的绿能环境进行改革,减少绿电蟑螂对台湾能源发展的损害。
「绿电蟑螂」靠绿色清净能源大量繁殖
再生能源基础建设具备低碳、可再生与长期成本优势,被视为全球迈向零排放的关键基础建设,然而,高需求也意外创造了新兴犯罪空间,从论文上的「绿色犯罪学」的观点来看,当绿色清净能源政策与大量资金、土地与行政权交会时,诈欺、官员贪腐贿赂、黑道恐吓等犯罪随之滋生,庞大的利益成为绿电蟑螂的养分,把他们养的肥滋滋的,而台湾的绿能基础建设严重落后,影响全台湾人的权益。
绿电蟑螂的三大犯罪手法
绿电蟑螂有三种主要犯罪模式。第一类为「投资诈欺」多由「自称」再生能源新创公司散布不实资讯,诱骗投资或补助款,案件通常以金融或商业犯罪论处。第二类为「贪腐案件」,包含公务员挪用职权,以及官商勾结的贿赂行为。值得注意的是,涉案者当中多为「基层文官公务员」,且犯罪高度集中在「乡镇层级」,显示贪腐问题并非来自高层,而是出现在基层,第三类为黑道恐吓,直接堵死道路与土地收保护费,用暴力抢夺受害者的钱。
能源开发商并非是加害者、而是被黑道与地方利益敲诈的对象
研究颠覆了「能源开发商是加害者」的普遍想像。多数案件中,能源业者反而是被地方派系、公务员或黑道势力敲诈的对象,被迫支付回扣、捐款或透过中间人输送利益,以换取土地使用、行政审查或电网接入的便利。这反映出地方治理薄弱、派系政治与有组织化的犯罪交织下,成为「绿电蟑螂」滋生的温床。
从结构面来看,研究指出两个关键制度诱因。其一是「土地分配与使用管制」,再生能源需要大量且分散的土地,特别是在农村或人口稀少地区,导致地方政府与基层官员握有高度掌握权,成为勒索的空间。其二是「上网电价补贴」(FIT)制度。稳定且有补助的价格虽能促进投资,却也使开发许可转化为可变现的「特许权」,吸引大量绿电蟑螂介入分食。
这些环境犯罪不仅造成财务损失,更严重的是侵蚀公共信任,激化社会对再生能源的反感,甚至成为政党攻击能源转型政策失能的工具,进一步加剧台湾执政党与在野党和民间的对立,这种「以绿能之名行贪腐诈欺之实」的乱象,削弱了绿能建设政策的正当性,让合法能源开发商心寒,台湾无法继续发展永续绿能。
如何打死绿电小强?
如何可以打死绿电小强?研究报告中建议,让所有绿电资讯在网路上公布,收回地方掌控权,由中央管理,建立线上系统,将所有资金公开透明化给社会大众检视。绿色清净能源本身立意良好,问题在于制度与治理的漏洞。唯有补强法律框架,建设透明与公平竞争机制,才能避免「绿电蟑螂」持续繁衍,啃蚀台湾的能源发展。
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