巴西众议院经济发展委员会近日提交了一项名为 RESBit（战略主权比特币储备）的法案替代案，对原 PL 4501/2024 法案进行大幅扩充，提出在 5 年内透过有计划、逐步收购的方式，累积至少 100 万枚比特币（BTC）作为国家战略储备资产。
法案背景与提出过程
该提案源自 2024 年 11 月由众议员 Eros Biondini 提出的原始法案 PL 4501/2024，最初建议将比特币纳入国家储备，限额为外汇储备的 5%。经过经济发展委员会审议，议员 Luiz Gastão 担任报告人，于 2026 年 2 月提交替代案，大幅提升目标规模。
目前，替代案已正式公布于巴西众议院官网，处于委员会阶段，需进一步辩论、投票，并还需送交全院、参议院及总统签署才能成为法律。
核心内容与主要条款
这项替代案的核心目标是建立 BTC 储备，预计在 5 年内至少囤积 100 万枚比特币。按目前比特币市价估计（约 6.8 万美元），此规模需投入约 680 亿美元。
其他关键条款还包括：
- 禁止出售司法机关扣押的比特币，强化长期持有导向。
- 允许以比特币支付联邦税款，增加实务应用。
- 为比特币挖矿及持有企业提供税务激励或其他支持。
- 强调用户自托管权利与自由转帐，保障数位资产持有者权益。
- 可能涉及资本利得税豁免，展现对加密货币友善的监管态度。
- 储备管理移交财政部负责，采用冷钱包、多重签章等安全技术，确保透明与防范风险。
潜在影响与全球脉络
若法案通过，巴西可望在全球「国家囤币」趋势中占据领先位置，超越目前美国政府及中国等国的持币规模。同时，这也可能刺激更多新兴市场国家跟进，形成全球性国家比特币储备浪潮。
而对比特币市场而言，5 年内逐步买入 100 万枚比特币，不仅将为比特币带来巨大买盘，也将减少流通供给，长期来看有利于支撑比特币的价格。
然而，要实现这一愿景仍然面临挑战：资金来源需来自外汇储备或新预算，央行现行法规尚未认可比特币为储备资产，政治共识与监管障碍仍大。因此有分析指出，短期内巴西全额达成该目标的机率并不高，即使部分推进，或许也具备高度象征意义。
