荷兰博彩管理局（Ksa）对预测市场平台Polymarket的营运商Adventure One QSS Inc.处以罚款，原因是该公司在未获得许可的情况下在荷兰提供非法赌博服务。随著全球监管机构加强对该行业的审查力度，这标志著该公司遭遇了另一个法律挫折。
荷兰金融监理局（Ksa）周二发表声明称，已下令Polymarket立即停止向荷兰用户提供服务。如果该公司不遵守命令，将面临每周42万欧元（约46.2万美元）的罚款，最高罚款额可达84万欧元（约92.4万美元）。
“预测市场正在兴起，荷兰也不例外，”荷兰博彩管理局（Ksa）许可和监管主管艾拉·塞伊森纳表示，“这类公司提供的投注在任何情况下都是我们市场所不允许的，即使是持牌机构也不例外。”
塞伊森纳指出预测市场存在“社会风险”，例如“可能对选举产生影响”，并表示该平台“构成非法赌博”。她补充说：“任何没有沙乌地阿拉伯王国（Ksa）许可证的人都无权在我们的市场开展业务。这同样适用于这些新的赌博平台。”
此次执法行动正值全球预测市场快速崛起之际。过去两年，Polymarket及其主要竞争对手Kalshi等平台经历了爆炸式增长，尤其是在2024年美国总统大选等重大政治事件前后。根据Dune和Keyrock于2025年11月发布的报告，主要平台的每月交易量总计超过135亿美元，交易笔数超过4,300万笔。
围绕该行业的争议核心在于，预测市场运营商坚称其并非赌博平台，而多个司法管辖区的监管机构则认为，允许用户就现实世界中不确定的结果进行投注等同于赌博。随著这些市场扩展到政治、体育和宏观经济事件等领域，监管机构越来越质疑它们是否符合现有的赌博法。
监管方面的阻力并未阻碍Polymarket的商业雄心。周三，该公司宣布与Substack 达成合作，这将允许该出版平台上的作者将Polymarket的即时数据整合到他们的新闻简报中。 Polymarket表示，「新闻报导有即时市场数据支撑，品质才能更高。」此外，该公司还在1月底与美国职业足球大联盟（MLS）达成合作，而其竞争对手Kalshi则分别与CNBC和CNN达成了合作协议。
Polymarket公司未回应置评请求。
Polymarket 和 Kalshi 一再辩称，他们的产品是金融工具而非赌博。 Kalshi 执行长 Tarek Mansour 去年四月表示，该公司提供的是“赛事合约”，而非赌注，并将该平台描述为“一个开放的金融市场”，用户之间进行交易，而不是与博彩公司对赌。
「如果我们是在赌博，那么我认为你基本上就是在把整个金融市场都称为赌博，」他当时说。
尽管有这些说法，预测市场公司仍面临越来越大的法律压力。 Kalshi目前正在纽约南区法院应对集体诉讼，该诉讼指控其以「非法且无证的体育博彩」形式运作。 Polymarket和其他平台在美国各州、 英国、法国、德国、义大利、 澳洲、 新加坡、 葡萄牙、 匈牙利、 泰国以及现在的荷兰等地都遇到了法律或监管方面的挑战。
光是在美国，就有数十起针对预测市场的诉讼正在进行中，原告包括联邦当局、 美洲原住民部落、蒙受损失的投资者和博彩监管机构。
荷兰区块链基金会董事会成员扬·舍勒表示，荷兰的这项措施与该国一贯严格的监管立场相符。 “这在荷兰并不罕见，”他说道，并补充说，荷兰“在许可要求和监管合规方面，包括加密货币和数位资产等新兴领域，都以执行相对严格的标准而闻名。”
他补充说，当局通常希望公司在向荷兰用户提供服务之前获得适当的许可，并证明其持续遵守消费者保护和反洗钱规则。
舍勒表示，荷兰监管机构倾向于对那些他们认为未经授权或违反法律义务的公司采取积极主动的执法态度。 “这反映了一种监管文化，即优先考虑消费者保护和系统完整性，而不是采取更为宽松、以创新为先的监管方式。”
他补充说，从监管角度来看，监管机构通常关注的是产品能让用户做什么，而不是它的标签。如果用户可以对不确定的现实世界事件进行押注，并在预测正确时获得经济回报，那么从经济和行为的角度来看，这可能类似于赌博，即使介面类似于交易平台，交易也透过加密资产结算。
同时，舍勒指出，一些预测市场可以透过汇总分散的知识并传递对未来发展的预期来发挥资讯作用。理论上，这类市场可以为娱乐博彩以外的决策或风险管理提供支援。然而，根据荷兰现行法律，如果相关活动被认定为赌博，那么其潜在的资讯收益并不能凌驾于许可要求之上。
