3月30日，参议员比尔·卡西迪（路易斯安那州共和党）和辛西娅·卢米斯（怀俄明州共和党）提出了《美国挖矿法案》 ，该法案为国内比特币挖矿业务创建了一个联邦认证计划，并将特朗普总统的战略比特币储备行政命令编入法律。
该法案针对的是该行业再也不能忽视的结构性脆弱性：美国控制着全球38%的比特币哈希率，但其97%的挖矿硬件却来自中国。
这种不对称性正是整个立法论点的核心。哈希率的地域分布和硬件依赖性是两回事——而且目前来看，它们的发展方向截然相反。
要点总结：
- 立法范围： 《美国采矿法案》为承诺逐步淘汰外国敌对势力硬件的采矿设施设立了一项自愿性的商务部认证，要求在十年结束前完成全面过渡。
- 联邦准入：获得认证的矿工可以启用现有的美国能源部和农业部电网稳定、可再生能源吸收和甲烷捕获计划——无需新的联邦支出。
- 储备管道：该法案将特朗普的战略比特币储备正式写入法律，并建立了一种机制，允许获得认证的美国矿工将新挖出的BTC直接出售给储备金，以换取资本利得税豁免。
- 硬件漏洞： 2024 年末的海关检查发现中国矿机的固件存在漏洞，可能导致远程访问——这是该法案硬件逐步淘汰强制令背后的安全依据。
- 值得关注的是：委员会分配至参议院商务委员会或能源和自然资源委员会——该分配决定了听证会时间表以及激励机制的修正案适用范围。
《美国矿业法》的实际作用是什么？以及认证体系为何如此重要？
该法案的核心机制是由商务部管理的自愿认证计划。选择加入该计划的矿业实体承诺分阶段淘汰由与外国敌对国家（明确点名中国和俄罗斯）有关联的公司生产的硬件，并要求在本十年末之前完全淘汰。
这种区别在实际操作中至关重要。自愿认证意味着不参与者不会受到任何惩罚，但激励机制旨在使认证在经济上具有吸引力。获得认证的设施可以获得美国能源部和农业部现有的农村融资项目——这些项目涵盖电网稳定负荷、过剩可再生能源吸收以及从垃圾填埋场和油田捕获甲烷等。
无需新增拨款，这是该法案抵御财政鹰派的主要政治保障。
美国国家标准与技术研究院和制造拓展伙伴计划将指导美国公司开发国产ASIC矿机，并附加国内组装要求。
NIST 在这里的作用值得注意——这表明该法案将硬件安全视为一个标准问题，而不仅仅是一个贸易政策问题。
战略比特币储备法典的制定，为供应链与储备金之间建立了一条直接的通道。经认证的矿工可以将新挖出的BTC出售给储备金，以换取资本利得税豁免——这是一种预算中性的扩张机制，无需财政部进入市场。
参与起草该法案的中本聪行动基金首席执行官兼联合创始人丹尼斯·波特直言不讳地指出：“美国控制着全球38%的比特币算力，但驱动这些算力的硬件97%来自中国。这不是领导地位，而是负担。”
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观看指南
该法案目前面临的直接障碍是委员会的审议——参议院领导层将在几周内将其分配给商务、科学和运输委员会或能源和自然资源委员会。
提交给商务部审批是最快的途径；能源和自然资源部在 2026 年第二季度有更多待办事项和优先事项需要处理。
预计 60 天内众议院将出台配套法案——Lummis 此前曾协调众议院就加密货币立法进行立法，而且在中期选举前夕，同步推进的政治动机十分强烈。
NIST 的初始 ASIC 开发指南也是一个近期信号——如果这些指南在可能通过后的 90 天内发布，则表明行政部门正在议会投票之前推进实施基础设施，这通常是白宫优先考虑的迹象。
对于矿业股而言，第一个指标是能源部计划资格指南——如果商务部和能源部迅速发布联合认证标准，预计在任何运营收益实现之前，MARA、RIOT 和 CLSK 的股价就会因该消息而波动。
该法案已列入议程。激励机制能否在委员会审议后保持完整——尤其是储备金出售的资本利得豁免条款——是交易员需要密切关注的关键因素。
