中国设立近海警告区，制造航空新谜团

台北——中国采取了一项不同寻常的举措，在未作任何解释的情况下，将大片离岸空域划为禁飞区，为期40天。中国发布的禁飞令与以往用于提醒航空当局注意中国军事演习的禁飞令类似，而此类演习通常持续数日。 北京方面并未宣布在该区域进行任何演习，此前台湾周边地区的军用飞行活动也曾无故暂停，此次禁飞令引发了新的航空谜团。此次禁飞区距离台湾数百英里。 禁飞令生效时间为3月27日至5月6日，此前未见报道。此类禁飞令正式名称为“航空任务通告”（Notice to Air Missions，简称NOTAM），旨在告知飞行员和航空当局临时空域的危险或限制。 民用航空似乎未受影响，但飞机飞越此类区域仍需协调安排。被划为禁飞区的空域没有垂直高度限制——在NOTAM中被标记为“SFC-UNL”。 斯坦福大学“海光计划”（SeaLight）主任雷·鲍威尔表示：“此次行动尤其引人注目，因为此次行动持续了长达40天，而且没有宣布任何演习。这表明，这并非一次单独的演习，而是一种持续的作战准备状态——而且中国显然认为没有必要对此做出解释。”该计划旨在追踪中国的海上活动。 鲍威尔说，如果这些区域被证实与演习有关，那么这些警告“将标志着北京利用空域控制作为军事信号工具的方式发生了重大转变”。 中国国防部和民航部门尚未就这些航行通告发表声明，这并不罕见，他们也没有回应置评请求。 根据美国联邦航空管理局提供的信息，中国划定的这些区域总面积大于台湾本岛，包括上海南北两侧的近海空域。这些区域从面向韩国的黄海一直延伸到面向日本的东海海域。 中国过去的一些演习侧重于控制美军在潜在台海冲突中可能使用的航线。美国海军战争学院中国海事研究所所长克里斯托弗·沙曼表示，预留空域可以“提供机会，演练在类似情况下所需的各种空战机动”。 此次航行通告发布之前，中国空军曾暂停在台湾附近几乎每天进行的军事飞行，这引发了人们对中国军事意图的另一重猜测。这一暂停恰逢美以联军袭击伊朗之时。随后，中国恢复了军事飞行。 一位台湾高级安全官员表示，台湾官员认为，趁着美国注意力被中东冲突分散之际，中国正试图增加其在台湾的军事存在。 这位官员还表示，目前预留的空域“显然是针对日本的”，因为中国希望以此威慑美国的盟友，并削弱美国在印太地区的军事影响力。 这些事态发展正值中国发生几件具有重大政治意义的事件之际。原定于4月1日左右在北京举行的特朗普总统与中国国家主席会晤已被推迟至5月中旬。 与此同时，习近平主席邀请台湾反对党国民党主席访问中国，访问将于周二开始，预计将以在北京与习近平主席会晤作为结束。国民党支持与北京保持友好关系，这与台湾执政的民进党截然不同，民进党主张加强台湾的国防。 此外，美国国会代表团近期访问了台湾、日本和韩国。在台湾，美国参议员敦促台湾立法院尽快批准一项巨额军费预算，通过购买美国武器来加强台湾的国防。 在特朗普政府批准对台110亿美元的军售后，中国军方于12月底在台湾周边举行了大规模演习，并将其命名为“正义使命2025”，称其为“对台独分裂分子和外部干涉势力的严厉警告”。 同样在本周，日本在其西南战略岛屿部署了能够打击中国大陆的远程导弹，作为其军事集结的一部分。 据PLATracker研究机构的本·刘易斯（Ben Lewis）称，过去18个月里，中国至少四次在同一海岸线沿线发布了类似的保留空域航行通告（NOTAM），但这些通告的持续时间较短，通常为3天。PLATracker专门记录中国军事活动。 刘易斯表示，更长的通告窗口可能意味着中国军方正在为春季训练“预留时间”。 但他同时指出，当前的政治环境可能会影响中国举行大规模军事演习的可能性。 “鉴于国民党主席郑力文本周即将到访，以及特朗普总统下个月即将到访，”他说，“目前我预计不会有任何重大演习或冲突升级。”