经过数月的激烈争论，人们期盼已久的加密货币市场结构法案将于本周四在参议院银行委员会进行生死攸关的投票。
关于该法案关键措辞的几场争论仍未解决——但加密货币政策领导人越来越有信心，他们或许能够在国会因预期 11 月中期选举而于今年夏天停摆之前，赶在最后关头通过该法案。
这项名为《清晰法案》（Clarity Act）的法案将正式使美国大部分加密货币活动合法化。五年来，该法案的通过一直是业内领袖们最渴望的事情之一。
以下是关于《清晰法案》的关键辩论目前进展情况，以及这种进展情况对周四投票的意义。
在《清晰法案》的谈判过程中，最引人瞩目的争论之一，是加密货币行业与传统银行业游说团体之间的较量。银行希望在法案中加入条款，禁止像 Coinbase 这样的加密货币公司提供稳定币（与美元价值挂钩的加密货币）的收益。国家银行和社区银行都担心，稳定币的奖励可能会降低人们对传统低收益储蓄账户的依赖。
与此同时，加密货币公司声称，此类项目已在去年以稳定币为重点的《GENIUS法案》中合法化，并应继续广泛向客户提供。今年1月，就在参议院银行委员会原定就《Clarity法案》进行投票的前一天，Coinbase 退出了该法案，理由是担心银行可能会被要求在法案中加入其所期望的稳定币收益率限制条款。
本月初，参议院银行委员会的两名参议员——北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·蒂利斯和马里兰州民主党参议员安吉拉·奥尔索布鲁克斯——公布了一项所谓的妥协方案，该方案在某些情况下限制稳定币奖励，但在其他情况下则允许发放。尽管加密货币领域的领军人物表示支持该妥协方案，但各大银行在周五对其进行了猛烈抨击，认为该方案存在诸多漏洞。
现在，银行业领导人正摩拳擦掌，准备全力以赴地表达他们对拟议条款的不满。周日，美国银行家协会（一个强大的行业贸易组织）的首席执行官致信其成员银行，敦促他们在周四《清晰法案》投票前向各自的参议员提出抗议。
据Decrypt报道，这封信中写道： “我们认为委员会成员可能并未充分意识到稳定币漏洞对经济构成的风险。你们的立即参与至关重要。”
但目前尚不清楚这些抱怨能否产生影响。安吉拉·奥尔索布鲁克斯的发言人告诉Decrypt ，这位通常支持银行业利益的参议员仍然坚持她本月早些时候与蒂利斯参议员发表的联合声明。在声明中，两位议员表示，他们目前对银行在稳定币收益率问题上的立场“持不同意见”。
《清晰法案》面临的最大疑问之一是，该法案中可能包含限制公职人员在任期间推出和推广其个人加密货币产品的条款。白宫长期以来一直反对禁止唐纳德·特朗普总统众多加密货币项目的条款，而参议院民主党人则日益强调此类禁令至关重要。
近期，关于《清晰法案》中道德条款的争论焦点在于，该条款应在本周参议院银行委员会的审议中予以考虑，还是应在稍后的参议院全体会议最终投票时再行审议。参议院银行委员会主席蒂姆·斯科特（南卡罗来纳州共和党籍）认为，有关道德的法案条款超出其委员会的管辖范围，因此只有在法案通过银行委员会审议并提交参议院全体会议后才能进行审议。
但民主党人已开始反驳这一说法。据Politico报道，包括亚利桑那州参议员鲁本·加列戈（Ruben Gallego）在内的支持加密货币的民主党参议员，在最近几周表示，如果斯科特阻止在法案中加入道德条款，他们可能会在审议阶段投票反对《清晰法案》（Clarity Act ） 。
一位熟悉此事的参议院工作人员告诉Decrypt ： “民主党人越来越担心，如果银行委员会审议的法案中没有包含道德规范，那么最终法案中将根本不会包含道德规范。”
曾任参议院银行委员会工作人员的消费者权益倡导者科里·弗雷尔告诉Decrypt ，共和党人试图阻止周四的审议中加入道德条款，其目的是为了回避一个敏感问题，这个问题可能会破坏《清晰法案》的通过机会。
弗雷尔说：“参议院的程序并没有阻止在法案中加入道德条款。如果程序真的那么重要，他们可以在银行业委员会投票结束后将法案提交给第二个委员会，但我们都知道他们不会这么做。”
如果周四银行委员会的11名民主党议员全部投票反对《清晰法案》，该法案仍有可能以微弱优势获得通过，但会以党派划线的方式进行。然而，加密货币领域的领军人物承认，这样的结果并不理想，因为《清晰法案》至少需要7名民主党议员的支持才能在全体会议上获得通过，而党派色彩浓厚的委员会投票可能会阻碍该法案获得两党支持。
一位加密货币政策领导人告诉Decrypt ： “两党在审议过程中达成一致，会让每个人的生活都轻松得多。”
不过，这位政策负责人补充说，他们认为，周四的党派投票不会扼杀该法案最终获得通过的机会。
另一位华盛顿内部人士告诉Decrypt， 《清晰法案》最有可能的通过途径是让法案中的道德条款在全体会议上进行辩论，而不是在委员会层面。因此，他们表示，周四的党派投票“并非致命”。
参议院加密货币法案谈判的第三个争议性问题与《区块链监管确定性法案》（BRCA）有关，该法案旨在保护去中心化加密软件的开发者，并于秋季与《清晰法案》捆绑在一起。
该法案除其他内容外，还将豁免加密货币隐私工具开发者因非法转移资金而受到刑事起诉。去年，美国司法部已根据反洗钱法对多名加密货币开发者提起诉讼并定罪。
这些保护措施引起了一些关注国家安全的参议院共和党人的警觉，其中包括参议员查克·格拉斯利（爱荷华州共和党人），以及参议院银行委员会中与其立场一致的民主党人，包括凯瑟琳·科尔特斯·马斯特罗（内华达州民主党人）。
不过，周一，参议员辛西娅·卢米斯（共和党，怀俄明州）——《清晰法案》最热心的支持者之一——宣布，她已与格拉斯利就 BRCA 基因检测达成协议。
一位熟悉该妥协方案的消息人士告诉Decrypt，该方案将在《清晰法案》的 BRCA 部分中添加一句话，明确认定为非法汇款人所需的意图程度。
据知情人士向Decrypt透露，该协议已获得DeFi倡导者的认可。这意味着《Clarity法案》似乎弥合了共和党内部的分歧，否则这些分歧可能会在之后的全体投票中造成阻碍。不过，目前尚不清楚这项妥协能否说服民主党人在周四的关键委员会会议上投票支持该法案。
