2026年，越南将以一种前所未有的模式官方跻身区域金融标记：一个秉持“一中心两目的地”原则的国际金融中心（IFTC），同时设于胡志明市和岘港。这不仅仅是建立一个专注于金融活动的地理区域，更是致力于打造一个独特的制度生态系统，使国际资本、金融科技和高素质人才能够在优于一般经济的法律框架下汇聚融合。
该中心的法律框架由两份关键文件确立：一是2025年6月27日国会通过的第222/2025/QH15号决议，二是2025年12月18日政府颁布的第323/2025/ND-CP号法令，该法令设立了越南国际金融中心。政府责成胡志明市和岘港市人民委员会负责确保该中心在2025-2026年期间的组建和运营，包括分配充足的资源和人员，以及完成关键基础设施项目，为互联互通奠定基础。
该方向的核心是，从 2026 年起，该中心下属的机构和组织将负责领导和协调各部委和部级机构，根据合适的路线图提出和制定具体机制和政策，以吸引资本、技术、现代管理方法、高素质人力资源以及主要的国际金融机构和投资者。
战略方向：两个目的地，两种Vai
“双目的地”模式并非随机分配，而是体现了各地区的独特优势。胡志明市Vai越南最大的经济中心，定位为连接全球资本流动的门户，重点发展资本市场、银行、保险和金融科技。与此同时，岘港的目标是吸引投资基金、科技公司和创新型初创企业，尤其致力于为数字资产、加密货币和数字支付等新兴模式提供可控的测试环境（沙盒）。
政府制定的量化目标清晰地展现了其战略愿景。胡志明市和岘港必须立即建立新金融产品沙盒机制；提出突破性激励政策，在头三年吸引至少50家国际金融机构的投资；并以具有竞争力的成本实现所有流程的数字化。最终目标是使该中心成为推动国家和两市发展的重要力量。
在2026年达沃斯世界经济论坛（2026年1月）上，胡志明市人民委员会副主席黄阮定阐述了该市在日益激烈的全球金融中心竞争和联系背景下的发展方向。据此，胡志明市的目标是构建一个现代化、透明且一体化的金融科技生态系统，其中科学技术、数据、人工智能和金融科技被确定为关键支柱。越南外交部副部长黎英俊点击，越南一贯观点吸引全球金融机构，不仅Vai视为投资者，更将其视为战略合作伙伴，共同打造一个基于新一代模式的金融中心。
执行委员会结构及利益相关者
该中心的管理机构由最高层领导组成。越南副总理阮和平Vai国际金融中心执行委员会主席。在胡志明市的上线仪式上，同时宣布了核心机构的成立，包括执行机构、专门法院和国际仲裁中心——这三大机构支柱确保金融运营、争端解决和仲裁均符合国际标准。
该人事模式的一个显著特点是，胡志明市和岘港都计划聘请在世界领先金融中心拥有工作和管理经验的外籍首席执行官。这是一种务实的做法，旨在借鉴伦敦、纽约、都柏林、香港或迪拜等金融中心的实际运营经验。
就成员构成而言，胡志明市的战略成员名单显示出传统金融领域与科技领域之间显著的多元化。该集团包括南亚商业银行（南亚银行）、胡志明市国家金融投资公司、胡志明市经济大学、链上经济联盟、Gemadept集团以及TikTok。TikTok这样的全球科技平台与传统金融机构和链上经济联盟的并存，准确体现了该中心将金融与数字技术融合的发展方向。
专业人才储备也已得到系统性储备。金融与市场大学（UFM）已派遣八位杰出的副教授、博士、研究员和优秀本科毕业生到胡志明市行政办公室工作。在岘港市，市政府成立了筹备委员会、支持小组和顾问委员会，成员包括国内外经济、金融和技术领域的顶尖专家。支持小组由来自各部门、机构和商业银行的派遣人员组成，其中许多人拥有发达国家的学士和硕士学位。
发生的事件：关键时间线
中心的形成过程可以通过 2025 年下半年和 2026 年上半年的链连续事件来描述。
- 根据2025年9月起的法令草案，岘港市已将筹备委员会和支援小组的工作重点转向建立执行机构的模拟和试运行。这项工作包括制定许可和注册程序、会员资格认可、集成服务系统以及组织和运行规章制度。
- 2025 年 12 月，政府颁布了第 323/2025/ND-CP 号法令，同时宣布成立该中心，并在岘港上线运营机构——官方为运营阶段奠定了基础。
- 2026 年 1 月 22 日，在达沃斯，胡志明市邀请主要投资者来到市中心，将该市定位为该地区新兴的金融和科技中心。
- 2026年2月11日，越南迎来了一个重要的里程碑：越南总理范明征代表政府正式上线了位于胡志明市的越南国际金融中心（VIFC-HCMC）。执行委员会主席向创始成员颁发了证书。与此同时，在2026年新加坡航展期间，越捷航空携手国际合作伙伴宣布，将在胡志明市成立亚太航空金融中心，该中心得到了波音、空客、普惠、CFM、罗尔斯·罗伊斯以及国际航空运输协会（IATA）的支持。这充分体现了新型金融机构与全球价值链融合的巨大潜力。
- 2026年3月25日，英国驻胡志明市总领事馆、越南英国商会（BritCham）和龙资本联合举办了以“金融市场基础设施”为主题的“2026年英越国际金融中心研讨会”。研讨会重点讨论了衍生品、金融监管、法律框架以及吸引外资等关键议题，这些都评估打造现代化、具有竞争力的金融中心的核心要素。本次研讨会是英越两国全面战略伙伴关系框架下的成果之一。
- 2026年4月24日，越南副总理阮文胜主持召开了与各部委、机构、胡志明市和岘港市的会议，讨论中心运作的实施情况。财政部副部长阮氏碧玉表示，基本法律框架已经建立，为中心进入运营阶段奠定了重要基础。副总理责成财政部协调并就精简指导委员会和执行委员会的方案提供建议，旨在提高效率，并促进两市发挥积极Vai。
即将到来的里程碑和事件
进入 2026 年第二季度，重点将从机构建立转向实质性运营和基础设施完善。
关于监管框架，在2026年5月15日之前，胡志明市人民委员会将与越南国家银行及相关部委和机构协调，为该中心设立一个监管机构，并按照第111号通知的指示向政府报告。这是确保该中心安全、透明并按照国际标准运作的关键一环。
2026年5月，在获得胡志明市人民委员会批准后，Gemadept集团计划在胡志明市开设国际海事金融中心。此举扩展该中心的业务范围，使其涵盖海事金融领域——这一方向将充分利用南部地区的物流和港口优势。
在实体基础设施方面，岘港预计将于2026年第二季度完成位于第二软件园区的20层办公楼及配套存储系统、智能监控和运营基础设施的投资，建筑面积超过27000平方米。该项目旨在吸引投资基金、科技公司，并对数字资产模型、加密货币和数字支付进行受控测试。
2026-2027年期间，岘港将继续推进基础设施投资，在约18公顷的洁净沿海土地上打造金融中心生态系统，同时加快对包括5G项目、地面卫星、半导体和人工智能在内的数字基础设施的投资。关于行政会议，2026年的任务包括财政部主持审查发展战略和工作计划/方案，并向行政会议主席报告，供其审议和发布。
该中心与传统经济区的主要区别之一在于其战略中数据和技术的核心定位。科学技术、数据、人工智能和金融科技被视为整个运营模式的关键支柱。
图片来源：岘港报
在基础设施建设方面，岘港第二软件园的执行办公室总部已竣工，面积超过4000平方米，为成员企业提供完善的互联网基础设施、5G网络以及数据系统和服务器。规划区域的5G网络覆盖已全部完成，为现代金融和金融科技业务奠定了基础。
未来的机遇与挑战
该中心的建立对越南而言被评估一个意义非凡的机遇，但其模式能否成功取决于能否从一开始就打下坚实的基础。其他国际金融中心的经验表明，决定性因素不仅在于税收优惠或基础设施，还在于法律框架的质量、监管能力以及交易环境的透明度。
到2026年5月，该中心将进入一个关键的过渡阶段：从基本完善法律框架并上线核心机构，过渡到实际运营阶段，包括吸引成员、完善监管机构以及投入使用实体基础设施。像SOVICO这样的大型企业致力于连接国际资本流动、实施新的金融模式、投资数字化转型、绿色金融和普惠金融，这表明国内私营部门对这一模式寄予厚望。
未来的道路需要政策、技术、基础设施和人力资源之间的协调配合。在头三年内吸引至少50家国际金融机构，将是衡量越南国际金融中心在区域和全球金融版图上确立仓位的最具体标准。
