如果美国想在加密货币领域保持领先地位，就必须保护那些创建加密货币的人。

加密货币行业的领军人物，包括创始人、首席执行官和投资者，最近联名致信参议院领导人，提出一项请求：不要削弱《清晰法案》对软件开发者的保护。这些开发者是竞争对手，在人才、资本和市场份额方面与他们展开竞争。然而，他们对此意见一致，因为他们深知利害攸关。如果从法案中移除对开发者的保护，美国将面临把开发这项技术的人才推向海外的风险，并可能在下一个金融时代失去领先地位。

国会比以往任何时候都更接近为数字资产建立真正的监管框架。参议院银行委员会在两党支持下推进了《清晰法案》（Clarity Act），该法案现在即将提交参议院全体会议进行投票表决。

但其中一项条款正面临威胁。《区块链监管确定性法案》（BRCA）是其他一切赖以存在的基石。它划定了一条明确的界限：如果你编写开源软件、运行节点或协助验证交易，但从未持有或控制任何人的资金，那么根据联邦法律，你不属于资金转移者。

《清晰法案》的其余部分都依赖于这一保证，因为如果构建数字资产的人无法负担在美国构建数字资产，那么就没有数字资产市场可供监管。尽管有人提交了一项修正案，试图削弱该条款，但它仍然完整地通过了委员会的审议，并且必须在最终投票中保持完整，不得被削弱。

这就是为什么这对那些永远不会阅读该法条的人来说至关重要。编写这些软件的工程师，从Solana 的核心贡献者到新型 DeFi 协议的设计者，他们发布的代码任何人都可以下载和使用。他们不持有任何资金。他们无法冻结账户或转移资金，因为他们从未接触过这些资金。将软件开发人员视为银行柜员，就如同称电子邮件应用程序的工程师为邮递员一样荒谬。财政部 2019 年的 FinCEN 指南已经承认，仅仅提供汇款机构使用的软件或网络工具本身并不构成汇款机构。BRCA 法案使刑法与这一标准保持一致。

当法律条文模糊不清时，监管机构和检察官就会填补空白。财政部曾对一些软件开发者提起诉讼，这些开发者编写并发布软件，但从未持有过客户资产。Tornado Cash 的开发者 Roman Storm 因合谋经营无牌汇款业务而被定罪，这起案件广为人知，也符合某种模式，任何关心美国创新的人都应该对此感到担忧。此类案件已经迫使开发者流向海外。

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