注：Satoshi Action Fund 首席執行官 Dennis Porter 在社交媒體上發文表示，該機構已公開其比特幣戰略儲備法案。 據悉，賓夕法尼亞州眾議院此前於 10 月 25 日通過的“比特幣權利”法案即由比特幣倡導組織 Satoshi Action Fund 起草，是幫助立法者瞭解區塊鏈技術和比特幣細微差別的最新舉措。
戰略性比特幣儲備是政府持有的安全的比特幣基金，旨在保護財富和金融穩定。與黃金儲備類似，比特幣儲備可以對沖貨幣貶值和經濟不確定性。它在危機時期提供了靈活性，因為比特幣的去中心化性質和有限的供應使其能夠抵禦通脹和地緣政治風險。通過將部分州或國家儲備持有為比特幣，政府可以實現資產多元化，減少對法定貨幣的依賴，並將自己定位在金融創新的前沿——確保他們為數字經濟的發展做好準備。
2025年比特幣戰略儲備法案
第1節. 立法調查
州立法機構得出以下結論：
- 通貨膨脹已經侵蝕了由州財政管理的州基金及州退休基金中資產的購買力。這種侵蝕減損了州儲備的價值，影響了州、納稅人及居民的財務穩定和經濟安全。
- 儘管州政府無法直接控制國家的貨幣供應量或影響通脹的政策，但州有責任保障其財務資源免受通脹及其他經濟不確定性的影響。
- 在過去16年的歷史中，比特幣的價值大幅上升，市值已超過一萬億美元。
- 比特幣正日益被接受為一種國際交換媒介，包括美國在內的世界各國的財政部門也持有比特幣。
- 比特幣被主權國家及像貝萊德（Blackrock）、富達（Fidelity）和富蘭克林鄧普頓（Franklin Templeton）等投資顧問視為對抗通脹的資產。
- “此處應插入州名”州應當擁有如比特幣這樣的工具，以抵禦通貨膨脹。
第2節. 立法目的
立法機關的意圖在於授權州財政和養老基金：
- 允許將比特幣和其他可能的數字資產納入，作為保值手段並提供對抗通脹的保護，從而保護州基金的購買力。
- 確保州財政和養老基金的投資策略與提高州經濟安全和財務韌性的目標一致。
- 保持投資靈活性：允許根據變化的經濟狀況和可能提供更好保護或收益的新興機會靈活作出投資決策。
第3節. 定義
在本章中，以下術語具有如下含義：
- "交易所交易產品（ETP）"：指任何經證券交易委員會、商品期貨交易委員會或州銀行和證券部門批准的在美國監管的交易所交易的金融工具，其價值來自於包括股票、債券、商品或指數在內的基礎資產池。
- "比特幣"：指2009年根據中本聰的白皮書《比特幣：一種點對點電子現金系統》推出的去中心化數字貨幣。比特幣也指基於比特幣的交易所交易產品，該產品由證券交易委員會監管。
- "數字資產"：指虛擬貨幣、加密貨幣、原生電子資產，包括穩定幣和非同質化代幣（NFT）等，僅通過數字形式授予經濟、所有權或訪問權利或權限的資產。
- "私鑰"：指用於在區塊鏈上籤署交易的唯一加密數據元素，僅為私鑰持有者所知。
- "安全託管解決方案"：指具有以下所有特徵的技術產品或混合產品與服務：
- 加密私鑰僅由政府實體知道和訪問。
- 加密私鑰僅在加密環境中，並只能通過端到端加密的渠道訪問。
- 加密私鑰絕不會由智能手機持有、訪問或控制。
- 存儲加密私鑰的任何硬件至少需位於兩個地理分散的特別指定安全數據中心內。
- 安全託管解決方案強制執行多方治理結構以授權交易，執行用戶訪問控制，並記錄所有用戶發起的操作。
- 安全託管解決方案的提供者實施了災難恢復協議，以確保在提供者無法使用的情況下，客戶能繼續訪問資產。
- 安全託管解決方案定期接受代碼審計和滲透測試，任何發現的漏洞都應及時修復。
- "合格託管人"：指任何聯邦或州特許的銀行、信託公司、特定用途的存託機構或由州監管的公司，這些公司為經過批准的交易所交易產品託管數字資產。
第4節
- 州財政部長可以用以下基金投資比特幣：
- 州一般基金
- 預算穩定儲備基金
- 州投資基金
- 任何由立法機關認定合適的其他州基金
- 州財政部長投資比特幣的公共基金金額不得超過該賬戶公共資金總額的10%。
- 第4.1節所列的任何基金所獲取的數字資產應通過以下方式持有：
- 由州財政部長直接通過安全託管解決方案持有；
- 由合格託管人代表州持有；或
- 以註冊投資公司發行的交易所交易產品形式持有。
- 如果貸款數字資產不會增加州的財務風險，財政部長可根據制定的規則貸款該數字資產以為州帶來進一步回報。
第5節
所有以比特幣支付的稅費應轉入州的一般基金。州一般基金應以美元補償指定用於合格數字資產的任何基金。
第6節
任何州退休基金可投資於已被證券交易委員會、商品期貨交易委員會或州證券辦公室正式註冊的交易所交易產品。
