非營利性加密貨幣智庫 Coin Center 近日發布了一篇題為《對選舉後加密政策形勢的分析》文章，探討了美國選舉後的加密貨幣政策環境。
該機構預測，儘管某些監管領域將有所改善，特別是涉及證券和銀行監管的領域，包括中心化二級市場和穩定幣發行商的更清晰規範。然而針對反洗錢（AML）、稅務報告和制裁的挑戰仍然存在，而這些挑戰可能會嚇跑加密貨幣創新者，選擇離開美國。
兩大加密政策議題
Coin Center 將加密政策議題劃分為兩大領域：
- 監控問題：涵蓋稅務報告、銀行保密法（BSA）/反洗錢（AML）和制裁相關事項。
- 投資者保護問題：涉及美國證券交易委員會（SEC）、商品期貨交易委員會（CFTC）及銀行監管。
此外，Coin Center 將加密產業區分為兩大類：
- 中心化業務（如託管錢包提供商和中心化交易所）
- 去中心化基礎設施的開發者及用戶（如協議開發者和非託管錢包開發者）。
該機構重申其核心使命，即捍衛去中心化和點對點工具開發者及用戶的權利，並指出近年來的監管行動尤其對第二類群體構成了重大威脅。Coin Center 以下圖表做說明，其中 Agencies（執法機構）指的是過去或目前執法機構（如 SEC、財政部等）的行動，而 Congress（國會）則更多是關於未來立法方向。
我們可以從下圖發現，在去中心化基礎設施開發者及用戶上，美國執法機構採取的行動更多。
過去幾年的主要威脅
Coin Center 回顧近年來加密貨幣生態存在的重大威脅，涵蓋執法行動、監控義務的擴大以及潛在立法的影響。在執法層面，SEC 重新調整了對「交易所」的定義，並針對錢包提供商如 Consensys 的 Metamask 和 Coinbase Wallet 展開行動。
此外，監控相關問題也對加密產業構成壓力，包括 6050I 條款的稅務報告義務、對隱私工具（如 Tornado Cash）的制裁、經紀人報告義務，以及針對非託管開發者進行未經許可的資金傳輸起訴。
更進一步地，一些立法提案如 CANSEE 和 DAMLA 對非託管開發者施加了不合理的監控義務，加劇了去中心化基礎設施的發展難度。
三大挑戰
在這威脅之下，Coin Center 指出，美國加密產業儘管川普上台後有機會朝向更友善的監管環境，但仍將會面臨三個主要挑戰是：
1) 第 6050I 條款的報告義務
該條款要求凡是接收超過 10,000 美元加密貨幣的個人，需要向美國國稅局（IRS）進行報告。去年 8 月，Coin Center 便主張這個報告義務違憲，目前已向法院提起訴訟。
2) 對 Tornado Cash 的制裁
訴訟的核心爭議是，制裁法是否授予財政部權力禁止美國人使用不可更改的智能合約等工具，這些工具既非外國個人，也非其財產（美國制裁法的法律基礎是針對外國個人或其資產）。
3) 未經許可的資金傳輸起訴案
這類起訴案件引起了廣泛關注，例如南紐約地區法院針對 Tornado Cash 和 Samurai Wallet 等非託管軟體開發者的起訴。儘管未來川普政府可能改變司法部政策，但司法部作為獨立機構，未必會因政府更迭而放棄這些起訴。
川普執政後值得樂觀嗎？
最後 Coin Center 指出，在川普領導下的新政府中，鑑於其對加密貨幣的支持態度，以及可能選任加密友善的 SEC 和財政部官員，一些備受爭議的規則制定可能會被暫緩甚至取消。
然而，Coin Center 也表示，新政府未必會削減「過度激進」的制裁和反洗錢措施。報告中提到：
儘管如此，如果這種負面影響未來越來越明顯，即便在更支持加密貨幣的 SEC 領導下，過度的監控和控制政策仍可能導致創新者流失、阻礙產業發展，並剝奪普通美國人享受這些技術帶來利益的機會的話，我們對未來的進展就仍抱有一絲希望（因為這或許會引發政策的調整）。
