根據週四《聯邦公報》上公佈的一份合同說明,美國移民和海關執法局 (ICE) 將向軟件公司 Palantir 支付3000 萬美元,以便該機構能夠“近乎實時地”查看從美國自行驅逐出境人員的情況。文件顯示,該工具還將幫助 ICE 確定驅逐對象,並優先處理“簽證逾期居留”人員。
Palantir 自 2011 年以來一直是 ICE 的承包商,但週四發佈的文件表明 Palantir 希望為 ICE 提供全新的功能。ICE 目前還沒有任何已知的近乎實時追蹤自我驅逐出境的工具。ICE 確實有一個追蹤自我報告驅逐出境的工具,但週四的文件( 最先由 Business Insider 報道)並未說明這個新工具在多大程度上依賴自我報告的數據。美國國土安全部表示,ICE 還缺乏“ 足夠的技術”來檢測簽證逾期居留的人。海關和邊境保護局表示,這主要是因為在收集離境旅客的“傳記和生物特徵”數據方面存在挑戰,尤其是如果他們經陸路離境。
該機構在文件中表示,這些新功能將基於一個名為“移民生命週期操作系統”(Immigration Lifecycle Operating System,簡稱“ImmigrationOS”)的全新平臺。Palantir 預計將於 2025 年 9 月 25 日之前提供 ImmigrationOS 的原型,合同預計至少持續到 2027 年 9 月。ICE 更新合同之際,特朗普政府正要求數千名移民“自行驅逐出境”,即自願離開美國。
ICE 和 Palantir 尚未對此作出回應。
根據該文件,ImmigrationOS 計劃包含三大核心功能。其“目標鎖定和執法優先級”功能將簡化“非法移民的甄別和逮捕行動”。ICE 表示,優先驅逐的人員應包括“暴力罪犯”、幫派成員和“簽證逾期居留者”。
該文件稱,其“自我驅逐追蹤”功能將“近乎實時地洞察自我驅逐的情況”。該文件並未說明Palantir將使用哪些數據來構建該系統,但ICE表示,其目標是“準確報告外國人離開美國的指標”。ICE規定,該工具還應與“執法優先級系統整合,為政策制定提供參考”,但並未詳細說明這些系統或政策。
同時,“移民生命週期流程”功能將簡化外國人的“身份識別”及其從美國的“遣返”,目的是使“驅逐出境物流”更加高效。
在“理由”部分,ICE 聲稱其“迫切且迫切”需要 ImmigrationOS 的功能。ICE 聲稱,如果沒有這些功能,其打擊 MS-13 和 Tren de Aragua 團伙以及遵守唐納德·特朗普總統加快驅逐出境的行政命令的能力將受到“嚴重”限制。
ICE 聲稱,Palantir 是“唯一能夠提供 ImmogrationOS 所需功能和原型,且不會造成不可接受的延誤的供應商”。ICE 表示,該公司“在十多年的支持中,對該機構的運營積累了深厚的機構知識”。
ICE 在文件中表示:“沒有其他供應商能夠在這樣的時間內建立基礎設施來滿足這一緊急要求,並在不到六個月的時間內交付原型。”
ICE 的文件並未具體說明 Palantir 將從哪些數據源獲取數據來支持 ImmigrationOS。不過,文件表示 Palantir 可以“配置”其自 2014 年以來一直提供給 ICE 的案件管理系統。
早在2007年,Palantir就已與其他多個政府機構開展合作。除了ICE之外,它還與美國陸軍、空軍、海軍、國稅局和聯邦調查局合作過。據《連線》雜誌報道, Palantir目前正在幫助埃隆·馬斯克的政府效率部門( Doge )在美國國稅局(IRS)構建一個全新的“超級API”,該API可以搜索該機構維護的所有不同數據庫中的記錄。
上週, 404 Media 報道稱,Palantir 為 ICE 開發的案件管理系統最新版本允許特工根據“數百個不同的、高度具體的類別”搜索人員,包括人員入境方式、當前法律身份以及原籍國。該系統還包括人員的頭髮和眼睛顏色、是否有疤痕或紋身,以及車牌讀取器數據,這些數據將提供有關此人駕車出行地點的詳細位置數據。
這些功能已在2016 年發佈的政府隱私評估中提及,但目前尚不清楚過去四年中可能有哪些新信息被整合到案件管理系統中。
本週3000萬美元的合同是對Palantir現有合同的補充,該合同於2022年簽訂,最初價值約1700萬美元,用於ICE案件管理系統的開發。本月之前,ICE已五次提高該合同的價值;其中最大一次是在2023年9月增加的1900萬美元。
該合同的移民操作系統 (ImmigrationOS) 更新於 4 月 11 日首次記錄在一個政府運營的聯邦支出追蹤數據庫中。該條目包含 248 個字符的變更描述。與此同時,ICE 週四發佈的五頁文件對 Palantir 預計將為該機構提供的服務進行了更詳細的描述。
此次合同更新正值特朗普政府授權ICE和其他政府機構大幅升級美國驅逐出境的策略和規模之際。最近幾周,移民局逮捕並拘留了持有學生簽證和綠卡的人員,並將至少238人遣送到薩爾瓦多一座條件惡劣的大型監獄,其中一些人甚至無法與律師交談或獲得正當程序。
作為推動人們自我驅逐出境的努力的一部分,國土安全部於 3 月底撤銷了超過 50 萬人的臨時假釋,並要求他們在大約一個月內自我驅逐出境,儘管這些人根據所謂的“CHNV 假釋計劃”逃離古巴、海地、尼加拉瓜和委內瑞拉的危險或不穩定局勢後獲得了在美國居住的許可。
上週,美國社會保障局將其中6000多人列為“死亡”,此舉意在終結他們的財務生命。與此同時,國土安全部向數量不詳的人員發送了電子郵件,宣佈他們的假釋已被撤銷,並要求他們自行驅逐出境。包括移民律師在內的多名美國公民收到了這封電子郵件。
週一,一名聯邦法官暫時阻止了特朗普政府撤銷公民根據“社區新公民”(CHNV)計劃在美國居留許可的舉措。白宮發言人卡羅琳·萊維特稱該法官的裁決“不合規”。





