穩定幣是數字時代金融系統的新基礎。在全球市場中，穩定幣的應用已不再是實驗，而是現實。美國、歐洲、亞洲主要國家正在迅速推廣由私營部門主導的穩定幣並將其納入正規體系。根據世界經濟論壇（WEF）的資料，2024年穩定幣轉賬總額高達27.6萬億刀。這一數字超過了同期Visa和萬事達卡交易量的總和。傳統金融系統建立的全球支付網路正被私營數字貨幣實質性地取代。
美國態度明確。特朗普總統在就職後明確反對發行中央銀行數字貨幣（CBDC），並正推動在聯邦層面法律禁止。相反，他們採取了將基於刀的私營穩定幣制度化並擴充套件到國際金融網路的策略。這是一項既要維持刀的霸權，又要承認私營創新動力的政策判斷。
在這一基調下，美國實際商業穩定幣正迅速擴散。摩根大通透過'JPM代幣'處理機構間大規模匯款交易，累計匯款規模超過4,000億刀。PayPal還推出了自己的穩定幣'PYUSD'，並將其整合到美國支付和匯款平臺中。USDC也正在與全球支付商對接，擴充套件商業支付網路。這些不僅僅是簡單的實驗，而是私營主導的數字刀生態系統。
相比之下，韓國仍停留在以中央銀行為中心的實驗階段。當然，也有變化。韓國銀行從2025年4月開始啟動了使用'存款代幣'的CBDC試驗專案"數字漢江專案"。10萬普通民眾正參與使用數字韓元進行實際交易支付。金融結算院和商業銀行參與其中，還包括數字債券和證券的代幣化支付。這是一個進步的嘗試。但其結構仍然封閉，與私營生態系統的連線不足。
更令人擔憂的是對私營穩定幣的監管方式。國會正在討論透過數字資產基本法，將穩定幣發行規定為金融委員會的預先許可物件。但虛擬資產行業對此強烈反對。海外穩定幣在監管盲區流通，而僅對國內專案施加許可要求，這顯然存在公平性問題。
更大的問題是缺乏方向。以許可為中心的監管方案出現時，對發行主體、使用目的和監督方式沒有具體定義。現在需要的不是監管，而是設計。根據支付用、擔保用、資產關聯型等不同型別的穩定幣，區分分類和標準，並以此為基礎完善可以進行私營參與的體系。
外匯監管也是障礙。韓國在IMF標準中仍被歸類為"部分資本管制國家"。外國匯兌法從根本上阻礙了基於數字資產的海外匯款和跨境支付。即使有企業希望使用穩定幣進行海外支付或貿易，現實中也是不可能的。相比之下，新加坡、阿聯酋、美國等透過外匯靈活化接納穩定幣作為全球使用工具。
現在需要的不是選擇，而是並行。CBDC是政府政策貨幣，穩定幣是私營市場型貨幣，各自具有不同目的。一個是政府政策工具，另一個是私營創新基礎。如果韓國致力於成為全球數字金融中心國家，就必須同時將兩者戰略化。設計應先於控制，構建使用基礎應先於監管。
穩定幣不再是"可以做"的選擇。這是數字時代金融主權的核心，也是私營創新首先綻放的接點。外匯政策、發行監管、使用指南等所有制度都應從"阻斷"轉向"使用"為中心重新設計。
現在正是將穩定幣從"控制物件"轉變為"戰略資產"的時候。數字經濟的真正主導權來自於政府和私營部門共同設計的生態系統。
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