全球最大的美元基礎穩定幣發行商Circle（Circle·CRCL.N）正在加速推進"銀行化戰略"，以正式納入美國金融監管體系。Circle最近正式向美國貨幣監理署（OCC）申請"國家信託銀行（Charter）"許可，標誌著從數字資產金融公司向制度性金融機構的轉型正式啟動。
Circle計劃成立的銀行名為"第一國家數字貨幣銀行（First National Digital Currency Bank, N.A.）"。如果該許可獲得批准，Circle將能直接管理其準備金（USDC等），併為機構客戶提供數字資產託管服務。但與普通銀行不同，不允許接受存款或提供貸款功能。
Circle此次決定被解讀為減少監管不確定性並增強金融市場信譽的戰略性選擇。這意味著將擺脫證券交易委員會（SEC）或美聯儲（FRB）的直接監管，進入OCC下明確的監管框架。分析認為，這尤其體現了作為上市公司提高透明度和合規性的意願。
目前在美國，獲得數字資產領域國家信託銀行許可的企業僅有Anchorage Digital一家。如果Circle獲得許可，將成為第二家。
此次申請與Circle的業務模式轉型密切相關。目前，Circle是美元錨定穩定幣USDC的發行商，其準備金由BNY梅隆（BNY Mellon）保管，貝萊德（BlackRock）運作。準備金資產主要由短期國債、回購協議債券和現金等超低風險資產組成。
但如果獲得信託銀行許可，Circle將能自行管理準備金資產。同時，還計劃全面進軍面向機構投資者的數字資產託管服務。特別是可能擴大區塊鏈基礎證券（代幣化股票、債券等）的託管和運營服務。
此舉與美國國會正在討論的穩定幣監管法案（GENIUS法案）密切相關。如果法案透過，穩定幣發行商將在法律上被要求提供流動性資產擔保和每月準備金明細。Circle旨在透過自發提高透明度並爭取制度性金融機構地位來主動應對。
市場對Circle的這一戰略性舉動存在不同評價。Circle於6月初在紐約證券交易所上市，初始市值約180億鎂（約25萬億韓元），此後股價上漲超過兩倍，引發"高估"爭議。
巴克萊、伯恩斯坦、加拿大資本等主要券商仍維持"買入"意見，並提出超過200鎂的目標股價。而摩根大通、高盛等則因估值壓力而持更謹慎態度。
業內人士表示："如果Circle獲得信託銀行許可，將可實現穩定幣準備金管理、機構託管、代幣化資產運營等多樣化收入模式"，"這將成為USDC在美國金融基礎設施中正式納入的轉折點"。
