四名美國參議員提議明確對數字資產進行分類，限制證券交易委員會的監管權，併為推動區塊鏈技術創新創造例外情況。
美國參議院在7月22日正式進入加密貨幣立法競爭，四名參議員蒂姆·斯科特、辛西婭·盧米斯、比爾·哈格蒂和伯尼·莫雷諾公佈了關於數字資產市場結構的全面草案。這一舉動發生在美國眾議院以兩黨支援透過CLARITY法案之後，標誌著為價值數千億美元的區塊鏈行業建立統一法律框架邁出了重要一步。
討論草案繼承了CLARITY法案的精神，重點解決長期以來阻礙美國數字資產市場發展的法律不足。檔案提出了資產託管、投資者保護、市場基礎設施和防範非法金融等關鍵領域的明確監管框架。
草案最引人注目的是正式確立"輔助資產"概念 - 在特定條件下，某些數字代幣將不被視為證券。根據提議的規定，這些輔助資產將免於證券交易委員會嚴格的註冊要求，只要發行機構遵守確定的標準並向監管機構提交自我證明。
特別是，該法案要求證券交易委員會發布"DA規定" - 允許對某些特定代幣發行在滿足預設閾值時免於註冊。這一機制旨在為區塊鏈初創專案創造明確的法律通道，同時保持必要的監管以保護投資者。
限制證券交易委員會的權力並提高透明度
草案的一個革命性點是對證券交易委員會在質疑發行機構法律地位方面設定時間限制。監管機構只有60天提出異議，並且只有在有"明確和令人信服的證據"時才能推翻證明。這旨在結束許多科技企業面臨的長期法律不確定性。
草案還與其他已經推進的立法努力並行。關於穩定幣的GENIUS法案已於2025年7月18日簽署成法，首次為支付穩定幣建立聯邦監管框架，要求1:1的流動性資產擔保。CLARITY法案已於2025年7月17日在美國眾議院透過，在商品期貨交易委員會和證券交易委員會之間劃分了"數字商品"和"數字資產證券"的監管權。
哈格蒂參議員強調了這項改革在日益激烈的全球競爭背景下的重要性。他確認過時的規定和法律模糊性阻礙了美國的創新，同時使消費者缺乏必要的保護措施。該草案有望透過負責任的法律框架"釋放數字資產經濟的全部潛力"。
