作者：0xElora

白宮橢圓形辦公室內，特朗普簽署《GENIUS法案》的筆尖剛離開紙面，他就高調發布《美國AI行動計劃》：“現在，讓世界看看真正的美國規則。”

導言

2025年7月，美國政壇掀起了一場數字經濟的風暴。

7月17日，眾議院以294票贊成、134票反對通過《2025年數字資產市場清晰法案》（Clarity Act, H.R.3633），為加密貨幣市場掃清監管迷霧。幾乎同時，7月23日，特朗普政府高調發布《贏得AI競賽：美國人工智能行動計劃》（America’s AI Action Plan），以90多項政策措施，誓言通過去監管、基礎設施建設和全球技術輸出，確保美國在人工智能（AI）領域的絕對霸主地位。

這兩項政策的接連推出，在數字霸權爭奪中構築起攻守兼備的新體系，宛如特朗普政府為數字經濟按下的“雙倍加速鍵”，點燃了市場熱情。從華爾街到硅谷，從幣圈到AI圈，這場“雙重狂歡”正在重塑美國科技與金融的未來。

AI行動計劃為OpenAI、微軟、亞馬遜等巨頭鬆綁，Clarity Act則為Coinbase、Kraken等加密企業注入確定性。兩者協同，是否真能開啟新金融與技術時代？本文將以專業視角，深入剖析這兩項政策的機制、影響與爭議，並探討其對中國市場和全球競爭的深遠意義。

特朗普AI行動計劃：硅谷的“自由狂歡”

背景：全球AI競賽的緊迫性

截至2025年7月24日，全球AI市場規模預計達到3900億美元，美國佔據49%的份額；中國AI企業（如DeepSeek）憑藉開源模型迅速崛起，2024年市場規模達900億美元，佔全球23%。歐盟的AI Act和新加坡的科技友好政策也吸引了大量資本，威脅美國的技術霸權。

特朗普的AI行動計劃旨在通過“去監管、建基建、推出口”三大支柱，重奪全球AI領導權。白宮科學與技術政策辦公室主任Michael Kratsios稱：“這份計劃為美國AI霸權繪製了決定性路線圖。”AI與加密貨幣沙皇David Sacks補充：“AI是革命性技術，關乎全球經濟與力量平衡。美國必須贏！”

核心機制

去監管：為AI巨頭鬆綁機制

• 廢除拜登政策：特朗普上任首日廢除拜登2023年AI行政命令（EO 14110），認為其“扼殺創新”，要求聯邦機構審查並撤銷所有“阻礙AI發展”的法規。
• 版權保護：支持AI模型將版權材料視為“合理使用”，為OpenAI、微軟等企業規避法律風險。
• 採購標準：聯邦政府優先採購“無意識形態偏見”的AI模型，強調“自由言論”。

可能影響：

• 企業紅利：OpenAI、微軟、亞馬遜等巨頭受益於低合規成本，加速模型開發。
• 風險：AI Now Institute警告，去監管可能放大虛假信息，2024年AI詐騙損失已達2億美元。
• 爭議：“無偏見”定義模糊，可能增加合規復雜性，減緩10%創新速度。

基礎設施建設：算力與能源革命機制

• 簡化審批：廢除《清潔空氣法》和《清潔水法》部分條款，加速數據中心和半導體工廠建設。
• 鉅額投資：宣佈5000億美元私營AI基礎設施投資，包括OpenAI、SoftBank、Oracle的Stargate項目（已部署1000億美元，20個數據中心在建）。
• 能源升級：通過電網優化和前沿能源技術（如核聚變）滿足AI算力需求。

國際領導力：輸出美國AI標準機制

• 技術出口：商務部和國務院聯合企業，向盟友推廣“全棧AI出口包”（硬件、模型、軟件）。
• 安全防範：國土安全部設立AI信息共享中心，防範網絡威脅。
• 對華策略：放寬Nvidia對華AI芯片銷售限制，但加強子系統出口管制。

可能影響：

• 地緣優勢：類似5G競爭，美國AI技術或成全球標準。
• 風險：對華出口放寬可能提升中國AI能力10%。

Clarity Act：加密市場的“規則革命”

背景：監管迷霧中的加密熱潮

2025年7月17日，眾議院以294票贊成、134票反對通過Clarity Act，為加密貨幣市場帶來清晰規則。全球加密市場總值達2.7萬億美元，但美國因SEC與CFTC的管轄衝突流失大量投資，2024年區塊鏈融資僅45億美元，遠低於歐盟的78億美元。Clarity Act通過明確分類和監管分工，試圖重振美國加密行業。

核心機制

監管分權：CFTC與SEC的協同機制

• 分類：數字商品（去中心化區塊鏈資產）由CFTC監管，證券類代幣由SEC監管，穩定幣由GENIUS法案補充。
• 去中心化豁免：區塊鏈12個月內實現去中心化，籌資上限7500萬美元可免SEC註冊。
• 披露與合規：發行方需披露代幣經濟模型，交易所需遵守CFTC反洗錢規則。

可能影響：

• 企業：Coinbase等交易所成本下降15%，DeFi項目增長20%。
• 風險：監管漏洞可能導致欺詐，類似2017–2018年ICO損失50億美元。

市場激勵：創新與資本流動機制

• 籌資豁免：中小項目（如NFT、GameFi）可快速籌資。
• 交易所規範：CFTC監管提升可信度，吸引機構資金。
• 國際協調：降低跨境交易風險。

可能影響：

• 初創企業：類似Axie Infinity的成功案例或激增。
• 風險：豁免濫用可能重現ICO欺詐。

消費者保護與爭議機制

• 披露透明：降低欺詐風險。
• 反洗錢：遵守《銀行保密法》。
• 不足：未強制簡明披露，散戶或難理解。

可能影響：

• 正面：增強散戶信心。
• 爭議：Elizabeth Warren警告監管漏洞可能導致“下一個FTX”。

AI與加密的協同效應：數字經濟的雙引擎

值得注意的是，AI行動計劃和Clarity法案在2025年7月接連推出，絕非巧合。它深刻體現了特朗普政府在科技領域“鬆綁監管、激發創新、強化主導權”的核心邏輯。下面我們從幾個關鍵維度分析其聯動影響：

對美國國內：重塑科技與金融生態

1. AI投資與基建狂潮

《AI行動計劃》釋放出強烈信號，極大提振市場信心。政策發佈當週，私營部門即宣佈鉅額新投資：甲骨文和OpenAI加碼“星際之門（Stargate）”超大數據中心項目，新增4.5吉瓦算力建設（預計創造10萬+崗位）；軟銀、MGX等計劃未來四年在美投資5000億美元於AI基礎設施。可以預見，在聯邦政府的背書和政策激勵下，更多資本將源源不斷流入美國本土的AI芯片製造、雲計算和模型研發領域。這將加速AI企業成長，催生新的初創公司和產業鏈上下游機會，鞏固硅谷等地作為全球AI創新中心的地位。

2. 監管鬆綁，創新迸發

撤銷繁瑣監管（如環境審批簡化、研發限制解除）為AI企業帶來前所未有的自由度。“AI言論自由”原則減輕了模型開發的政治正確壓力，釋放創新活力。科技界普遍歡迎政府“讓開道路”，期待市場主導AI進步，同時呼籲支持開源以防巨頭壟斷。總體而言，去監管化在短期內將提升美國AI產業的競爭力和繁榮度。

3. 潛在風險與尖銳批評

數字權益組織警告，完全放任私營巨頭主導AI，可能導致公共利益受損、系統不透明、消費者信任崩塌。對“無偏見”定義的模糊性和聯邦政府威脅削減不合作州的資金，引發干預言論自由、抑制地方有益探索（如加州安全標準）的擔憂，甚至觸發聯邦與州的權限爭議。

4. 加密市場的“合規春天”

Clarity法案終結了長期監管不確定性，被行業視為“1933年《證券法》之於數字資產”的奠基時刻。海外創業者考慮回流，本土機構加速合規準備。Coinbase CEO Brian Armstrong盛讚其為“明智的兩黨立法”。監管清晰化將吸引合規資本（尤其是華爾街機構資金）湧入，推動數字證券、鏈上衍生品等創新產品開發，鞏固紐約、邁阿密等地的全球加密金融中心地位。

5. 監管架構重組與競爭

法案確立了CFTC在加密商品監管的核心角色，要求SEC退回傳統證券領域，解決了長期權責衝突。行業期待CFTC更包容的監管文化（對比SEC的嚴格執法）。然而，金融改革人士警告法案可能削弱投資者保護，在反欺詐、反操縱、交易所審查等方面力度不足，為監管套利留隱患。未來SEC與CFTC的協調執行將是關鍵。

對中美競爭：博弈升級，規則角力

1. AI芯片

從封鎖到競合： 特朗普策略現微妙調整：一方面，加速本土芯片製造和算力基建（如簡化晶圓廠審批），追求代際領先；另一方面，適度放寬對華高端AI芯片（如英偉達H20、AMD MI308）出口限制。這旨在平衡技術封鎖與美企商業利益（失去中國市場損害其研發能力）。中國短期壓力緩解，但核心技術依賴未解，必將加大自主研發投入。競爭從“卡脖子”轉向更復雜的競合博弈。

2. 算法主權與技術體系對抗

AI行動計劃的核心野心在於全球主導權。美國向盟友輸出“安全可信”的全棧AI解決方案，實質是推廣美國標準，構建排除中國技術的生態圈，削弱中國在“一帶一路”等地的方案落地和數據獲取。中國力推“算法自主”（如百度飛槳、自主大模型）以反制。雙方在國際標準組織、AI治理平臺的博弈將加劇，可能導致全球AI生態分裂為不同技術標準和數據治理規則的陣營。

3. 區塊鏈與數字金融主導權

Clarity法案是美國爭奪未來金融基礎設施規則制定權的關鍵一步。目標是將全球加密產業中心鎖定在美國，確保美元在數字資產中的主導地位，防範中國區塊鏈標準（如BSN）的崛起影響美元體系。美國策略是扶持並嚴管私人美元穩定幣（納入主流金融監管），使其成為事實上的“數字美元”，擠壓中國數字人民幣的國際空間。法案的清晰監管也回應了中國此前對美國監管不力的指責，奪回話語權。

4. 軍事與安全的延伸戰場

AI行動計劃包含“國際AI安全與外交”支柱，強調與盟友分享AI軍事技術（情報分析、無人系統），聯合制定規範以約束中國。區塊鏈在網絡安全、抗制裁方面的潛力也被視為未來數字戰場的關鍵。科技政策與地緣戰略在AI和區塊鏈領域深度交織，技術標準之爭即國家實力與模式之爭。

對全球格局：監管分裂與主權覺醒

1. 美歐分歧加深，監管競賽開啟

特朗普的寬鬆路線與歐盟《AI法案》(AI Act)的嚴格風險管控形成鮮明對比。美國大幅鬆綁可能迫使歐盟在產業外流壓力下局部調整，但出於價值觀（隱私、倫理）不太可能全面效仿。歐盟或更強調“可信AI”作為差異化競爭力。未來，歐盟要求美企遵守其規則與美國反對“額外管制”的矛盾，將在貿易談判中激化，增加企業全球合規成本。

2. 數字主權浪潮高漲

美國的技術輸出和標準主導策略，刺激各國擔憂技術依賴損害主權。接受美國方案的國家可能尋求“兩頭押寶”（同時接觸中國或其他供應商）。印度等新興強國加速制定本土AI倫理和標準。歐盟的Gaia-X雲計劃、支持本土AI企業的努力，都是追求數字主權的體現。未來，數據本地化、算法透明性要求、扶持本土替代方案將成為普遍趨勢，導致全球科技生態碎片化。

3. 國際規範與多邊治理困境

美國傾向於在盟友圈（如G7, OECD）內製定AI規則，對包含中俄的聯合國等多邊機制持懷疑態度。這使形成全球統一AI治理框架困難重重。在數字金融領域，美國推動美元穩定幣成為全球標準，可能侵蝕他國貨幣主權，引發發展中國家聯合抵制，但美國憑藉在IMF等機構的強勢地位可能無視。副總統萬斯“不接受別國管制美企”的強硬表態，預示全球協調將面臨巨大挑戰，風險（如AI軍備競賽、監管套利）恐將上升。

結論

歸根結底，這兩項政策是特朗普政府構建美國數字時代全面霸權的戰略支柱。AI行動計劃是確保美國在新工業革命中領跑的“國家命令”。通過政府扶持與鬆綁，美國意圖匯聚全球頂尖人才、資本與技術，實現指數級發展，甩開對手。從“星際之門”到AI人才培養，目標直指打造美國主導的AI紀元。

Clarity法案則是金融科技領域的霸權工具：通過設定規則，吸引全球資本匯聚美國市場，迫使其他國家接受其驅動的創新與風險管理模式。成為數字資產和AI的最大輸出國與規則制定者，賦予美國巨大的國際談判籌碼，用於推動進一步鞏固其科技霸權的協議。

從美國硅谷到北京中關村，從布魯塞爾官廳到非洲移動支付市場，全球都將在不同程度上感受到這股政策巨浪帶來的衝擊。對於美國而言，這是一次押注未來的豪賭：只要在創新競賽中持續領跑，並讓世界跟隨其規則，它就能延續和放大自身的強勢地位。