原創｜Odaily 星球日報（@OdailyChina）
作者｜Wenser（@wenser 2010）
原標題：比特幣大會一年後，特朗普曾經的承諾實現了嗎？
2024年7月，特朗普在美國田納西州納什維爾的比特幣大會上做了一場慷慨激昂的演講，言之鑿鑿地陳述了自己上臺後的“加密政策 2.0”規劃版圖，也正是在那之後，佔據美國總人口約五分之一的加密人群逐漸轉向支持特朗普，由此一舉奠定了特朗普在去年11月總統競選中的巨大優勢。一年之後，特朗普上臺超 6 個月之後的今天，或許是時候再度回顧特朗普上臺後的“加密政策施行內容及進度”，看看其是否真的做到了曾經的承諾，以此管窺後續的美國加密政策走勢。Odaily星球日報將於本文對其近半年的加密相關政策及法案推進予以梳理，供讀者參考。
上臺第一件事——解僱 Gary Gensler，進度：已完成
根據 Odaily星球日報此前整理的《特朗普比特幣大會演講全文》一文內容可知，作為前拜登政府時期的 SEC 主席，Gary Gensler 因其對加密貨幣行業極度不友好的執法態度而遭到了整個行業的敵視和排斥。因此，當時其也被特朗普視為“靶子”，揚言上臺第一天就要解僱他，並任命一位親加密貨幣的新 SEC 主席。
目前來看，特朗普在這件事還是言出必行的。今年1月21日，美國 SEC 官方發文官宣了原 SEC 主席 Gary Gensler 離職的消息；不僅如此，Gary Gensler 曾經的“政治遺產”也於今年6月遭到清算——美國證券交易委員會於6月中旬正式撤回了幾項對 DeFi 和加密貨幣託管實施更嚴格監管的擬議規則，這些提議是在前任主席 Gary Gensler 的領導下提出的，他領導了該機構的“執法監管”方式。被廢除的提議包括對 2023 年 4 月發佈的《交易所法》第 3 b-16 條規則的擬議修訂。該提案試圖擴大交易所的定義，特別是將去中心化金融平臺納入國家證券交易所的監管。
在這方面，特朗普解僱 Gary Gensler 此舉堪稱大快人心。
此外，今年3月，Coinbase 還對 Gary Gensler 在加密執法行動中的支出金額髮起了調查。該公司表示，通過提交的《信息自由法》（FOIA）請求，它正在尋求有關 2021 年 4 月 17 日至 2025 年 1 月 20 日期間數字資產的發售和銷售、二級市場交易、質押和借貸的所有調查和訴訟的信息，該請求包括該期間調查和執法行動的數量和名稱，以及有關 SEC 員工和承包商的信息，包括工作時間和薪酬，以及 SEC 加密資產和網絡部門的預算和薪酬細節。截至 2025 年 7 月 31 日，美 SEC 並未對 Coinbase 的 FOIA 請求做出回應，或披露具體的支出數據。因此，該調查尚未產生公開結果。
上臺第二件事——建立政府比特幣戰略儲備，進度：階段性完成
特朗普在去年比特幣大會上提到的第二個重頭戲，則是加密行業極為關注的“比特幣戰略儲備”一事。
據《特朗普比特幣大會演講全文》原文信息，特朗普的原話為：“美國將保留目前持有或未來獲得的所有比特幣的 100% 。我們將 100% 保留。”並提及“確保美國成為全球加密貨幣的首都和世界比特幣的超級大國”。
如今，這一承諾算是階段性完成了。
今年3月初，特朗普簽署總統行政令建立兩個不同的數字資產存儲機制，其中包括：
1. 戰略儲備（Strategic Reserve）僅存儲比特幣（BTC）——被視為最佳價值儲存數字資產
初始資金來源：政府多年來通過刑事和民事沒收穫得的約 20 萬枚比特幣；
獨特授權：財政部長 Bessent 和商務部長 Lutnick 獲准探索不增加納稅人負擔的方式獲取更多比特幣。其定位為國家級數字價值儲備。
2. 數字資產儲備庫（Digital Asset Stockpile）包含比特幣以外的其他數字資產——可能包括 XRP、ADA、ETH 和 SOL 及其他資產
由財政部負責對政府持有的數字資產進行"負責任的管理"。政府只會探索使用預算中性方式購買更多比特幣，而不會主動尋求增加儲備庫中其他數字資產的數量。行政令同時要求對政府目前持有的所有數字資產進行全面審計，確保資產管理透明度。
換言之，儘管美國政府推動的國家層面的比特幣戰略儲備仍在推進當中，並未帶來新的市場買盤，但過往的 BTC 持倉已作為儲備的一部分，其特朗普曾於6月對外發言表示：創建了比特幣戰略儲備還不夠，並誓言建立“清晰簡單的市場框架”，以確保美國在比特幣和加密貨幣的主導地位。
上臺第三件事——終結“Operation Choke Point 2.0 ”；禁止 CBDC（央行數字貨幣），建立穩定幣監管框架，進度：任命白宮AI與加密貨幣負責人；反CBDC法案已通過眾議院投票；GENIUS法案獲批為成文法
去年，特朗普曾針對加密貨幣行業此前遭受的銀行業打擊“Operation Choke Point 2.0 ”活動及 CBDC（央行數字貨幣）分別做出表態，如今，其表態也已成為現實。
在去年的比特幣大會上，特朗普曾放出豪言稱：“作為總統，立即終結‘ Operation Choke Point 2.0’。他們想要扼殺你們的生意。我們不會讓那種情況發生。你的政府再也不會坐視比特幣的工作和企業逃往其他國家，因為美國的法律太不明確、太嚴厲、太憤怒、太僵硬。我們將把每一個比特幣的工作崗位都留在美國。這就是我們要做的。我一上任，就會立即成立一個比特幣和加密貨幣總統顧問委員會。”
目前，此事只能說是部分完成：一方面，前段時間 Gemini 與美國投行巨頭小摩之間齷齪仍然暴露了美國銀行業對加密貨幣平臺的“金融迫害”（詳見《Gemini 再遭摩根大通“卡脖子”，創始人怒斥銀行掀起“金融迫害 2.0”》一文）；另外一方面，特朗普此前曾任命 David Sacks 擔任白宮AI與加密貨幣負責人，總管加密貨幣政策研判及制定。
此外，針對特朗普此前表態的“決不允許美國建立 CBDC”一事（其原話為：“他們想朝著創建中央銀行數字貨幣的方向發展。忘了它吧。當我擔任美國總統時，永遠不會有中央銀行數字貨幣。我將始終捍衛自我託管和自我主權的權利”），此前三大加密法案中《反 CBDC 監控國家法案》（編號為 S.1124）已經通過眾議院投票，送往參議院審議，後續還需等待參議院投票，並如同穩定幣監管法案《GENIUS 法案》一樣經由特朗普簽署後，正式成為法律。
7月19日，美國總統特朗普已正式簽署《美國穩定幣國家創新指導法案（GENIUS Act）》，標誌著首個加密資產相關聯邦法規落地。該法案要求穩定幣須 100%以美元或等值流動資產儲備，並對市值超過 500 億美元的發行方實施年度審計，同時對境外發行制定監管指引。Circle、Tether、Coinbase 等高管出席簽署儀式，特朗普稱此舉將“確立美國在全球金融與加密技術的主導地位”。
特朗普簽署 GENIUS 法案
上臺第四件事——確保美國成為全球加密貨幣之都和比特幣超級大國，進度：暫未完成
最後，最為重要的一大承諾，則是特朗普曾提出的“確保美國成為全球加密制度和比特幣超級大國”，目前來看，仍然任重而道遠。
一方面，美聯儲在降息方面仍然並未鬆口，加密市場流動性相對有限；另外一方面，儘管隨著“穩定幣第一股” Circle 上市、美股上市公司掀起加密貨幣儲備熱潮，但距離美國全面放開加密貨幣不必要監管仍有一定距離。
此外，特朗普於今年4月開始掀起的“關稅貿易戰”也在一定程度上影響了這一願景的實現。畢竟，作為世界經濟體系中的重要一環，美國關稅政策的影響是方方面面的，而朝令夕改的關稅政策，很難讓全球資金放心地加入美國的加密貨幣市場流動性之中。
與此同時，回看特朗普去年的比特幣大會演講內容，我們才後知後覺地發現，作為特朗普曾經重要的“政治盟友”，馬斯克與其分道揚鑣的結局其實早已註定。他曾提到：“並不是每個人都必須擁有電動車。我告訴過他（指馬斯克）。所以我們將取消那個強制規定。有些人喜歡汽油車，有些人喜歡混合動力車，有些人喜歡電動車。它們都很好。我認為埃隆所做的很棒，他也理解。如果他不理解，他可能就不會支持我了。”如今，隨著《大而美法案》的逐漸落地，如今看來，一片唏噓。
當然，“使美國成為全球加密之都”這件事本身就不是一朝一夕的事情，後續特朗普能否在任期內成功履行諾言，我認為還需要通過3個標準來判斷：
其一，是美國政府何時能夠以聯邦政府名義買入第一枚 BTC；
其二，是美股市場中建立加密貨幣財庫儲備的公司佔比是否能有突破性飛躍；
其三，則是加密貨幣市場規模能否依賴美國市場再次實現指數級增長。
3個標準，至少實現2個，特朗普口中曾經提到的“全球加密之都”或“比特幣超級大國”才算是成功應驗，否則，仍然還需努力。
