一個國家，人工智能 | 觀點

公共人工智能推廣正在順利進行，儘管公眾對這一重大變化及其人權影響的討論很少，但美國聯邦機構已經開始部署人工智能來簡化其運營。

美國政府問責局（GAO）在一份報告中發現，從2023年到2024年，聯邦政府內部生成式人工智能的使用量增長了9倍。GAO審查了11個機構及其人工智能的使用情況，發現報告的使用數量幾乎翻了一番，從2023年的571個增加到2024年的1110個。

此外，首席信息官委員會發布了一份名為《人工智能在行動： 2024 年聯邦人工智能用例清單調查結果》的報告，報告顯示，自 2023 年以來，聯邦機構的人工智能使用量增長了一倍多，在內部支持和公共服務等領域已報告超過 1700 個用例。各機構報告稱，運營效率和任務執行力的提高是他們加大人工智能應用力度的原因。

一些領導人工智能推廣的機構

據報道，衛生與公眾服務部、退伍軍人事務部、國土安全部和內政部佔公開報告的人工智能使用量的 50%。

美國國土安全部是將人工智能融入其運營的另一個領導者。國土安全部開發了多款人工智能和機器學習 (ML) 軟件，以提升其網絡安全、邊境安全、災難響應和移民服務。國土安全部使用 GenAI 來增強調查線索，協助地方政府制定災害緩解計劃，並進行培訓。國土安全部發布了其人工智能清單。

美國疾病控制與預防中心 (CDC) 利用人工智能加速了對跨州食源性疾病疫情的調查。退伍軍人福利管理局 (Veterans Benefits Administration) 利用人工智能保護退伍軍人的福利金，該技術有助於標記欺詐性的直接存款變更。美國衛生與公眾服務部 (Department of Health and Human Services) 利用人工智能從出版物中收集信息，並精確定位被認為沒有脊髓灰質炎疫情的地區。社會保障局 (Social Security Administration) 使用人工智能協助殘疾人項目 (Disability Program) 的裁決者。

此外，美國總務管理局宣佈將美國領先人工智能公司的產品——Anthropic 的 Claude、谷歌的Gemini和 OpenAI 的 ChatGPT——添加到其人工智能庫存中。

美國政府問責署發佈了《人工智能：各機構已開始實施》 ，詳細介紹了聯邦機構使用人工智能分析無人機照片和數據集的情況。報告中詳述的23個機構中，有20個機構擁有約1200個當前和計劃中的人工智能用例。人工智能的用途包括分析攝像頭數據（包括來自無人機和雷達的數據）以識別邊境活動，以及為行星探測器探測科學樣本。美國國家航空航天局（NASA）和商務部的人工智能用例數量最多。

美國行政會議發佈了政府使用人工智能的建議，包括在監管執法、裁決、自動化法律指導等方面使用工具。

聯邦政府的人工智能用例

各機構報告稱，他們受益於增強的異常檢測、簡化的流程和改進的決策。該技術主要用於行政和IT職能，其次是健康和醫療應用用例。

約13%的用例被歸類為健康和醫療。約9%的用例用於輔助政府服務或福利處理，這涉及處理和簡化政府福利的獲取，包括醫療保險和醫療補助、社會保障和失業保險。

大約 46% 的聯邦政府用例被認為是“任務支持”，並且對於改善機構內的財務管理、人力資源、設施和財產、網絡安全、IT、採購和其他行政職能是必要的。

顯然，聯邦政府已經將人工智能應用於法律和司法、教育和勞動力、交通運輸、科學和太空、能源和環境以及其他領域。在此過程中，他們既利用了內部專家，也利用了企業合作伙伴。

據首席信息官稱，這些機構在50%的案例中開發了內部AI用例。在超過40%的用例中，這些機構使用了定製開發的代碼，這些代碼是公開的。超過35%的公共AI部署在機構內部現有的企業數據和分析平臺上，或重用了來自不同用例的生產級代碼和/或數據。

州和地方政府正在部署人工智能

州和地方政府也在嘗試將人工智能應用於治理。德勤的一份報告指出，各州和地方政府可能會轉向人工智能來緩解預算壓力。佐治亞州的立法提出了一項“人工智能問責法案”，該法案將成立佐治亞州人工智能委員會，要求政府實體制定人工智能使用計劃，詳細說明具體目標、數據隱私措施，並概述人工監督的作用。

蒙大拿州州長簽署的一項法案將限制人工智能在州和地方政府中的使用，要求人工智能使用地點透明化，並確保某些決策和建議由“負責任的職位”人員審查。內華達州的一項法案要求稅務局在納稅人與人工智能系統通信時通知納稅人。佐治亞州和內華達州的法案均未通過委員會審議。

權利含義

根據 CIO 的說法，根據 OMB 備忘錄 M-24-10 中的定義，大約 13% 的聯邦 AI 用例可能會損害公眾的權利或安全。

在這種用例中，機構必須在使用前採取具體的保障措施，包括評估、測試和監控人工智能對公眾的影響以及減輕算法歧視的風險。

截至2024年12月，各機構已對超過80%影響權利或安全的人工智能用例進行了人工智能影響評估，並對其中超過70%的用例進行了獨立評估。政府中近一半影響權利的人工智能用例涉及對人工智能系統結果提出上訴或質疑，或選擇退出人工智能功能的流程。

聯邦政府正在大力推廣人工智能，而公眾卻對其對日常生活的影響一無所知。對於那些對技術倫理感興趣的人而言，這項技術如何應用​​於治理應該成為一個更常見的討論話題。