作者：Eleanor Terrett 翻譯：善歐巴，金色財經
反對意見或為最高法院複審鋪路，而 “精簡型主賬戶” 或成其突破口本文將探討：在第十巡迴上訴法院支持美聯儲關於主賬戶的裁定後，Custodia 銀行的下一步計劃；此外，還將梳理本週市場結構、會議、選舉等領域的重點關注事項。
上週五，Custodia 銀行在與美聯儲關於獲取主賬戶的長期法律鬥爭中遭遇新挫折。
第十巡迴上訴法院以 2:1 的投票結果，維持了 2024 年懷俄明州地區法院的一項裁決 —— 美聯儲擁有完全裁量權，可拒絕 Custodia 銀行接入主賬戶以使用其支付系統。總部位於懷俄明州的 Custodia 銀行主營加密資產託管及其他數字資產服務。
裁決書指出：“我們認為，相關法規的明文規定賦予了美聯儲銀行裁量權，可拒絕符合資質的實體提出的主賬戶接入申請；因此，我們駁回 Custodia 銀行試圖通過法律手段限制美聯儲‘行使裁量權拒絕主賬戶接入’以維護國家金融體系安全的訴求。”
此前，堪薩斯城聯邦儲備銀行曾在 2023 年拒絕 Custodia 的主賬戶申請。若獲得主賬戶，該銀行本可直接使用美聯儲的支付設施、持有準備金，且無需依賴合作銀行即可完成交易結算。Custodia 首席執行官 Caitlin Long 隨後向懷俄明州地區法院提起訴訟，但法院支持美聯儲的立場，促使其向第十巡迴上訴法院提起上訴。
儘管敗訴，Custodia 銀行仍從 Timothy Tymkovich 法官的反對意見中看到希望。該反對意見與美國前司法部副部長 Paul Clement 為本案提交的 “法庭之友意見書” 觀點高度一致，均認為美聯儲的任命程序違憲，且其在主賬戶審批方面的權力不受制約。
Tymkovich 在反對意見中寫道：“我並非認為整個美聯儲體系違憲…… 但如果美聯儲的獨立性僅因‘遵循美國第一、第二銀行的獨特歷史傳統’而具備合憲性，那麼美聯儲應明智地避免將權力擴張至歷史界限之外。堪薩斯城聯邦儲備銀行拒絕向 Custodia 提供主賬戶，實質上非法剝奪了其獲取業務必需服務的權利，這種行為不應被允許。”
上週五第十巡迴上訴法院作出裁決後，Custodia 銀行在 X 平臺發佈聲明，特別強調了這一反對意見：“儘管我們原本希望在第十巡迴上訴法院勝訴，但我們獲得了次優結果 —— 一份立場鮮明的反對意見。它對美聯儲的合憲性提出了嚴肅質疑……”
據熟悉本案的律師透露，這份反對意見，加之其得到 Paul Clement 等知名最高法院律師的支持，其分量可能足以促使美國最高法院考慮受理此案，審查美聯儲的架構及主賬戶審批裁量權是否合憲。
不過，在尋求最高法院介入前，Custodia 銀行還有更近期的選擇。該公司在聲明中表示，正積極考慮申請 “合議庭重審”，請求同一批法官重新審議裁決結果。此外，Custodia 還可申請 “全院重審”—— 由第十巡迴上訴法院所有在職法官共同審理此案，而非僅由最初的三名法官組成的合議庭審理。全院重審通常適用於 “可能確立重大判例” 或 “合議庭裁決意義特別重大” 的案件。
Custodia 也可選擇與美聯儲達成和解並撤訴，但該銀行很可能會堅持要求獲得主賬戶。得益於美聯儲的一項新舉措，這一結果如今比以往任何時候都更有可能實現 —— 美聯儲或很快允許提供支付服務的機構申請特殊類型的主賬戶。
美聯儲理事 Christopher Waller 上月宣佈了這種所謂的 “精簡型主賬戶”，它是完整版主賬戶的簡化版本，旨在讓符合法律資質的加密貨幣和金融科技公司接入央行支付系統，同時控制系統性風險。
Waller 在接受《Crypto In America》採訪時表示：“我們可能會將 Custodia 和 Kraken 等機構納入考量…… 審批流程將變得更簡便、更快捷，不會像過去那樣耗時六年還得訴諸法庭。”
若 Custodia 通過和解獲得主賬戶，這家懷俄明州銀行將成為首家獲得該資質的加密貨幣相關機構，從而搶佔先發優勢。這將使其在其他可能符合美聯儲 “精簡型主賬戶” 申請指南的加密貨幣公司中脫穎而出。Waller 表示，該指南目前仍處於早期階段，可能需要長達一年時間才能最終確定。
未來的金融體系基礎設施正基於 Avalanche 區塊鏈構建，花旗、摩根大通、貝萊德、Dinari 等機構均可作證。
本週重點關注事項
政府停擺
若美國政府停擺狀態持續至本週三之後，將超過 2018 年特朗普政府時期 35 天的停擺紀錄，成為美國曆史上最長的政府停擺事件。此前，聯邦法官已下令政府動用應急資金，暫時保障 “補充營養援助計劃”（SNAP）的資金供應，約 420 萬依賴該計劃福利的美國人因此暫時不受影響。上週，特朗普曾敦促參議院繞過 “冗長辯論” 程序，在無需民主黨支持的情況下通過政府撥款法案，但參議院多數黨領袖 John Thune（共和黨，南達科他州）表示仍將堅持該程序。本週議會將繼續投票，參議院民主黨人似乎決心 “在共和黨同意延長‘奧巴馬醫改’補貼（覆蓋超 2000 萬美國人）前，阻止政府重啟”，而共和黨則立場堅定。目前眾議院仍處於休會狀態。
市場結構
新的一週意味著市場結構相關法案的推進可能出現新進展。上週我們曾報道，參議院農業委員會即將發佈跨黨派法案草案，目前來看這一情況仍未改變。我們將密切關注該委員會是否發佈法案文本 —— 據悉，委員會主席 John Boozman（共和黨，阿肯色州）與 Cory Booker（民主黨，新澤西州）已達成協議，目前正敲定部分最終條款。同時，我們也將重點關注參議院銀行委員會的動態，該委員會的跨黨派談判已重啟。所有跡象表明，兩院委員會都希望在議員們感恩節休假前完成法案草案的審議流程。不過，參議院下週將因 “退伍軍人節” 休會，因此議員們休假前僅剩 11 月 17 日那一週可推進工作 —— 前提是政府在此之前已重啟運作。
加密貨幣會議
本週紐約將成為全球加密貨幣領域的焦點。
Ripple 旗艦會議 Swell會議將於週二至週三在哈德遜城市廣場（Hudson Yards）舉行，匯聚加密貨幣、傳統金融及華盛頓政界人士。主講嘉賓包括納斯達克首席執行官 Adena Friedman、Ripple 首席執行官 Brad Garlinghouse、白宮加密貨幣委員會執行主任 Patrick Witt，以及眾議員 Ritchie Torres（民主黨，紐約州）。
ChainLink 會議 SmartCon會議舉辦地位於 Swell 會場以南不遠處的切爾西大都會展覽館，將持續至週三。SWIFT、摩根大通、萬事達卡、Aave、Consensys 等機構的負責人將出席，核心議題包括鏈上活動、合規、身份認證及新興用例。
