英國央行英格蘭銀行（BOE）發佈了穩定幣監管方案草案。這份諮詢文件考慮了加密貨幣行業的意見，但一些觀察人士認為該方案仍然過於嚴格。
英國央行於11月10日發佈了這份文件——距離其最初發布討論文件已過去了兩年左右。最初的討論文件對加密貨幣提出了一種願景，但業內許多人士聲稱，這種願景將毀掉英國的數字資產領域。
英國央行表示，它收到了來自 46 個不同利益相關者的意見和反饋，其中包括“銀行、非銀行支付服務提供商、支付系統運營商、行業協會、學術界和個人”。
英國央行或許已經取消了一些更為嚴格的規定，但業內一些人士認為這還不夠。總部位於英國的穩定幣發行商Agant的首席法務官湯姆·羅茲表示，英國央行仍然“過於謹慎和限制性過強”。
英國央行對穩定幣仍持謹慎態度。
羅德斯告訴Cointelegraph，新版本在 2023 年版本的基礎上進行了多項改進。
“最新的提案確實包含一些創新功能，例如直接向英國央行提供流動性額度以及出於流動性目的而提取回購儲備金的能力。”
他表示，就英國市場而言，“這些提議可以進一步探討，並有可能擴大規模，以創建一個更具競爭力的支持資產體系，同時又不損害穩定性。”
羅茲表示，儘管“英國央行對穩定幣的態度有了可喜的進展”，但它“對穩定幣的風險表達了異常強烈的看法”。
該文件中最具爭議的限制之一是對英國央行所稱的“系統性零售穩定幣”的限制。該文件將其定義為“被個人廣泛用於日常支付（例如購物和領取工資）的穩定幣”。
央行希望將個人持有加密貨幣的限額設定為 2 萬英鎊，企業持有加密貨幣的限額設定為 1000 萬英鎊。這比最初的提議有所提高，但限制個人持有加密貨幣金額的想法並未得到所有人的認可。
加密貨幣領域知名人士亞歷山德拉·胡克寫道：“英格蘭銀行想把穩定幣持有量上限設為2萬英鎊。誰給了他們權利來告訴我們該買什麼、該把錢存在哪裡以及我們可以持有多少？[...] 說真的，這簡直是隱私幣和離開英國的最佳廣告。”
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這項建議規則有一些限制條件。Ontology社區負責人傑夫·理查茲指出：“該提案僅適用於英國支付系統中使用的、可能成為‘系統性’貨幣的英鎊計價穩定幣。不包括USDT、 USDC或任何其他DeFi代幣。”
加密貨幣行業倡導組織 CryptoUK 的董事會成員伊恩·泰勒告訴Cointelegraph ，他理解央行更為謹慎的做法，至少就穩定幣限額而言是如此：
“英格蘭銀行的職責是維護金融穩定。而金融穩定與銀行體系息息相關。銀行吸收存款並以這些存款為抵押發放貸款，從而創造信貸，這對任何經濟體來說都是一種經濟利益。”
英國央行擔心從銀行提取存款會降低銀行的放貸能力，從而影響金融穩定，這種擔憂不無道理。“所以，他們才想分階段謹慎行事。”
羅茲表示，英國“絕大多數”穩定幣無論如何都不會受到該監管體系的約束，至少不會像文件中所述的那樣。他指出，萬事達卡直到2021年才被認定為具有系統重要性的支付系統，而非系統重要性穩定幣將根據金融行為監管局（FCA）的規則進行監管，“該規則的限制較少”。
英國對加密貨幣開放的進程中，仍有許多工作要做。
對於穩定幣發行方而言，能夠獲得央行流動性和在英國央行開設存款賬戶無疑是一項令人欣喜的進展。但加密貨幣行業代表認為，央行的這項計劃仍有改進空間。
關於穩定幣發行上限，羅茲表示：“系統性風險的門檻仍然不確定。” 他說，如果英國財政部能夠澄清發行機構何時達到足以“對英國整體經濟構成風險”的規模，從而認定其具有系統性風險，將會很有幫助。
泰勒還指出，執行這些穩定幣上限規定存在困難。如果政府對發行機構進行許可，那麼政府就“負責監控每個客戶，無論是批發商、企業客戶還是零售客戶，瞭解他們獲得了多少穩定幣。”
問題在於，許多人通過二級市場或“各種不同渠道”獲得穩定幣。人們可以通過工作、交易所交易或點對點交易獲得穩定幣作為報酬。“因此，我對這方面的實際執行情況表示質疑，而且我們也沒有看到任何相關細節。”
Goodwin Procter合夥人Arvin Abraham表示，總體而言，“清晰度和速度”將使英國穩定幣生態系統更具競爭力。他告訴Cointelegraph ，監管機構需要為發行方提供“暢通無阻的審批流程和可預測的時間表”。
然而，速度並非政府的強項。
英國政府自2017年起便開始著手製定加密貨幣監管政策，當時首次針對加密貨幣交易所等相關企業實施了反洗錢和了解客戶（KYC）要求。八年後的今天，英國央行仍在根據行業反饋不斷完善相關政策。
進展緩慢是一個問題。泰勒表示：“我們已經就更廣泛的穩定幣監管框架進行了近五年的磋商，但至今仍未建立任何實際的許可框架，這在很多方面都存在問題。”
“這對想在英國推出穩定幣的企業沒有幫助。他們沒有明確的路線圖來指導他們如何做到這一點，”他說，“這反過來迫使他們轉移到海外，到其他已經存在監管框架的司法管轄區。”
泰勒解釋說，這有很多原因，包括政府的連續更迭，以及“我們任何主要利益相關者中都缺乏真正的支持者，無論是現任政府、財政部還是金融行為監管局”。
英國在加密貨幣監管方面的進展可能較為緩慢——比業內許多人希望的要慢——但亞伯拉罕認為，“英國央行務實且公平。其核心信息是，我們歡迎創新，但如果你想讓你的代幣發揮貨幣的作用，你就需要貨幣級別的監管。”
