懷俄明州特許的加密銀行 Custodia 已向第十巡迴上訴法院全體法官提交請願書，要求重新考慮美聯儲拒絕其主帳戶申請的決定，這使得這場持續五年的法律鬥爭升級。
該銀行認為，10 月小組的裁決誤解了聯邦法律，並引發了有關聯準會權力的憲法問題。
該請願書於 12 月 15 日提交，請求全體法官進行審查，要求所有在職巡迴法官審查地區聯邦儲備銀行是否可以對符合法律規定的機構的主帳戶訪問權限行使不受審查的自由裁量權。
Custodia 認為，三名法官組成的小組以 2 比 1 的裁決與《貨幣控制法》的規定相衝突，該規定要求向非成員存款機構「提供」支付服務，從而產生了它所稱的對州銀行特許權的違憲否決權。
國家銀行管理局面臨威脅
該文件引發了人們對聯邦制的擔憂，即聯準會實際上推翻了懷俄明州 2020 年授予 Custodia 特殊目的存款機構特許權的決定。
如果沒有主帳戶存取權限，該銀行就無法使用聯邦儲備銀行的核心支付服務，包括電匯和自動清算系統，這使得其州政府頒發的特許經營權在很大程度上失去了意義，儘管它滿足了所有法定資格要求。
請願書中寫道：“當美聯儲拒絕向州特許金融機構頒發主帳戶時，實際上就否決了州監管機構已經批准的銀行特許權。”
懷俄明州專門為了吸引數位資產公司而製定了 SPDI 框架，要求 100% 的儲備金支持並禁止放款以降低風險。
Custodia 認為，聯準會的拒絕破壞了精心製定的國家監管體系，該體系旨在促進區塊鏈創新，並設定嚴格的安全參數。
其憲法意義遠不止於聯邦制。
Custodia 的法律團隊認為，如果地區儲備銀行行長對主帳戶擁有不受審查的自由裁量權，他們實際上就成了“美國官員”，在沒有適當憲法任命的情況下行使著重要的行政權力。
聯邦儲備銀行行長由私人銀行董事選出，並由理事會批准。 Custodia 認為，如果這些官員行使多數意見所確認的自由裁量權，則此程序違反了任命條款。
司法界出現嚴重分歧
這份請願書凸顯了第十巡迴法院法官們在法律解釋上日益加劇的分歧。
蒂莫西·蒂姆科維奇法官的異議與巴赫拉赫法官在 2017 年第四角信用社訴堪薩斯城聯邦儲備銀行一案中的意見一致，導致巡迴法官們在《貨幣控制法》是否強制要求訪問主賬戶的問題上出現了 2 比 2 的分歧。
蒂姆科維奇寫道，美聯儲的解釋賦予了“不可審查的自由裁量權”，這在第二條下引發了“棘手的問題”，同時又與《市場控制法》的明確措辭相矛盾，該法要求“向非成員存款機構提供服務”。
堪薩斯城聯邦儲備銀行在經過 27 個月的審查後，於 2023 年 1 月拒絕了 Custodia 的申請，理由是其「加密資產活動」存在風險，儘管該銀行最初告訴 Custodia，其申請「沒有任何阻礙」。
聯準會內部文件顯示，工作人員認為 Custodia 的資本“充足”，並稱讚其“令人印象深刻”的管理團隊，但隨後理事會官員進行了乾預。
聯準會理事克里斯多福沃勒隨後公開承認，聯準會擁有足夠的工具來管理風險，而無需完全取消主帳戶。
在10 月的一次採訪中，沃勒表示，聯準會可以「量身定制」帳戶結構以匹配各個銀行的風險狀況，這削弱了全面拒絕貸款的必要性論點。
美國貨幣監理署揭露系統性加密貨幣去銀行化
Custodia 的法律鬥爭正值聯邦監管機構面臨針對加密貨幣公司的普遍「去銀行化」行為之際。
美國貨幣監理署於 12 月公佈調查結果，顯示 2020 年至 2023 年間，所有九家最大的國家銀行都對合法企業（包括數位資產公司）施加了「不適當的」限制。
摩根大通、美國銀行、花旗銀行、富國銀行和其他一些銀行都維持內部政策，要求對被認為與機構價值觀相衝突的行業進行更高層級的審批，或實施全面限制。
該審查調查了數千起有關政治和宗教取消銀行服務以及加密貨幣被排除在外的投訴。
銀行堅稱他們沒有歧視，但美國貨幣監理署發現許多限制性政策是公開可見的。
事實上，Strike 執行長 Jack Mallers 最近聲稱，他的帳戶在含糊不清的「令人擔憂的活動」的背景下突然被關閉，儘管監管機構否認，但這加劇了人們對有組織地排除帳戶的指控。
川普總統在 8 月簽署了一項行政命令，旨在阻止銀行僅僅因為客戶進行加密貨幣相關活動而取消其銀行帳戶，此舉加劇了爭議。
