長期對加密貨幣採取強硬立場的俄羅斯央行（Bank of Russia），在2025聖誕節前夕拋出重大提案：自 2026 年起解除交易禁令，將加密資產納入受監管金融體系。根據官方聲明，莫斯科當局把這套新規劃形容為一間嚴格設防的「受控實驗室」。在川普重返白宮、全球金融科技競賽加速的背景下，面對西方制裁壓力，克里姆林宮選擇利用加密資產的流動性，同時維持國家監控。
雙軌制投資門檻
提案最大亮點是投資者區分機制。對非合格投資者（散戶），央行設定每年30 萬盧布（約 3,846 美元）的交易上限。散戶入場前須完成風險認知測試，且可交易標的僅限比特幣 (BTC) 與以太幣 (ETH)。這筆額度足以滿足小額投機，但同時築起防火牆，限制盧布大規模外流。相較之下，合格投資者可享受無交易上限，仍必須遵守紅線：比特幣與以太幣之外的隱私幣（例如莫內幣 XMR）全面禁止。監管層給出的訊號明確——投資可開放，匿名資金流動不可縱容。
數位盧布才是核心
儘管交易解禁，俄羅斯並未改變對加密貨幣的基本定位。提案明文規定，加密資產被視為「外幣資產」，嚴禁作為境內支付工具；國內結算仍依賴央行發行的數位盧布。根據官方時間表，數位盧布將在 2026 年 9 月 1 日全面落地，年營收超過 1.2 億盧布的商家都必須接受這種新型貨幣。換句話說，加密貨幣成為和境外高風險資金對接的緩衝區，而數位盧布則緊握國內經濟的脈搏。當局同時允許公民申報海外帳戶資產，藉此把地下經濟「陽光化」，擴大稅基。
執行時程與地緣計算
提案列出明確時間表：2026 年 7 月完成立法，2027 年起對無照中介機構祭出刑事處罰。央行總裁艾爾維拉·納比烏琳娜（Elvira Nabiullina）在高壓制裁與內部資本需求間尋求平衡，嘗試用「半開放」架構換取市場深度，又保住對貨幣流向的掌控。對外，俄羅斯可透過受監管的加密通道引導資金，降低美元體系封鎖的風險；對內，數位盧布強化即時監管能力，進一步提升國家資本主義的韌性。
從「全面禁止」到「受控監管」，俄羅斯的策略不在於擁抱自由市場，而是把去中心化資產重新收編，轉化為可被編排的地緣棋子。若川普政府未來真的放寬美國監管，莫斯科的雙軌模型將成為另一條國家主導、但仍容納投資需求的替代路徑。這場變局反映出俄式經濟治理邁向新階段：在全球化退潮、制裁常態化的時代，把風險控制嵌進產品設計，透過量化門檻與技術監控，把「加密自由」封裝成可監督、可徵稅、可懲戒的金融元件。
