美國正迅速重組其數位資產監管框架，加速邁向涵蓋證券和虛擬貨幣的「超級應用」時代。兩大加密貨幣監管機構——美國商品期貨交易委員會（CFTC）和美國證券交易委員會（SEC）——正積極合作，任命支持虛擬貨幣的領導人，並推動市場結構立法。與此同時，韓國在彌合金融監管機構與韓國央行之間的分歧方面面臨重重困難，導致《數位資產基本法》的頒布被推遲至明年，引發了人們對韓國在全球競爭中落後的擔憂。
據業內人士25日透露，美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席邁克爾·塞利格於22日（當地時間）正式就任第16任CFTC主席，並宣布「國會已準備好向總統提交一份市場結構法案，該法案將鞏固美國作為世界虛擬貨幣之都的地位」。
《市場結構法案》以7月眾議院通過的《CLARITY法案》為基礎，明確區分了證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）在數位資產監管方面的權限。該法案的關鍵在於賦予CFTC對主要虛擬貨幣現貨市場（例如比特幣（BTC）和以太幣（ETH））的重大監管權。如果獲得通過，該法案有望成為美國數位資產產業發展的重要轉捩點，因為它將消除圍繞SEC的監管不確定性——SEC一直以來對數位資產採用與傳統證券相同的監管標準。該法案目前正在參議院銀行委員會和農業委員會進行討論，預計將於明年1月進行最終審議（提交全體會議前的最後階段）。
美國兩大加密貨幣監管機構——證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）——均由支持加密貨幣的人士領導，這一事實也推動了監管方向的轉變。新任CFTC主席塞利格被認為是支持加密貨幣人士的典型代表。他先前曾擔任SEC虛擬貨幣工作小組（TF）的首席法律顧問，以及SEC主席保羅·阿特金斯的資深顧問，因其在SEC和CFTC監管合作中發揮的關鍵作用而備受認可。塞利格主席也參與了總統數位資產市場工作小組，並為白宮數位資產報告做出了貢獻。該報告強調了簡化SEC和CFTC監管權限以及加快市場結構立法進程的必要性。對於塞利格的任命，白宮虛擬貨幣和人工智慧事務負責人戴維·薩克斯表示讚賞，並表示「美國已經組建了其『數位資產監管夢之隊』」。
隨著政府敦促國會加快市場結構法案的審議，美國將證券和虛擬貨幣整合到超級應用程式中的計畫正獲得越來越多的支持。這項超級應用程式許可計畫先前由美國證券交易委員會（SEC）主席保羅·阿特金斯在宣布加密貨幣政策轉變時提出，其核心在於允許證券、虛擬貨幣、質押和衍生性商品交易在單一許可證下進行。此舉打破了目前由SEC、美國商品期貨交易委員會（CFTC）和各州分別頒發許可證的製度，允許單一許可證提供多種金融服務，從而提升美國金融業的競爭力。 CFTC近期正式允許將虛擬貨幣作為衍生性商品抵押品的決定也被視為向超級應用程式系統轉變的第一步。
當美國透過重組監管架構加速產業發展之際，韓國卻面臨長期的監管真空。 《數位資產基本法》旨在為數位資產制定一套全面的監管框架，但由於韓國金融服務委員會與韓國央行在穩定幣監管問題上存在分歧，該法案的通過被推遲至明年1月。此外，與代幣化證券（STO）相關的法案也難以在12月的國會例會上獲得通過，因為它們被其他待決議題所掩蓋。
因此，業內人士越來越擔心韓國在數位資產產業發展競賽中可能會落後於美國，而美國目前正處於高速發展階段。 Korbit研究中心負責人金敏勝表示：「在拜登政府時期，由於『虛擬貨幣風險高』的觀念，美國加密貨幣產業的成長基本上停滯不前，這主要是因為政府採取了以訴訟為導向的監管措施。然而，情況已經發生了變化。」他補充說：「隨著白宮、美國證券交易委員會（SEC）和美國貨幣交易委員會繼續支持貨幣交易委員會（CFTC）的交易委員會可能會繼續轉變。
- 記者金正宇
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